为进一步深化干部作风建设，激励广大党员干部以新面貌新担当新作为加快推动滨海高质量发展走向前列，县委决定在全县开展比作为争进位、比特色争创新、比状态争贡献、比作风争一流“四比四争”主题活动，现制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省、市、县委最新部署要求，牢牢把握“比学赶超”这个主基调，以转变干部作风为抓手，着力解决不想为不敢为不会为等突出问题，推动全县上下进一步解放思想、提振精神、对标找差、争创一流，为全县高质量发展走向前列提供动力引擎和坚强保证。

　　二、目标任务

　　通过开展“四比四争”主题活动，以全面提升干部队伍战斗力执行力创造力为目标，不断激励广大党员干部担当新使命、展现新作为，实现“四个新常态”，即：比出精气神，使奋发有为、勇争一流成为作风新常态；学出新气象，使敢立潮头、争创特色成为创新新常态；赶出好状态，使你追我赶、争先恐后成为干事新常态；超出新境界，使知难而进、一往无前成为发展新常态，实现干部素能全面提升，队伍活力全面增强，争先目标全面实现，发展环境全面优化。

　　三、主要内容

　　1.比作为争进位。引导党员干部自我加压，拉高标杆，全面提升工作标准，奋力争先进位，做到敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，进一步形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围，推动各项工作在省市排名有位次、有影响。比作为，镇（区、街道）主要比主要经济指标和产业发展后劲，比招商引资成效和脱贫攻坚进程，比“两重一实”项目和重点工作、重大事项推进情况；园区主要比要素保障和营商环境，比新增企业数量和质量，比重点项目科技含量和产出效益，比主导产业发展质态和层次；部门主要比服务经济社会发展情况，比招商引资成效和全县重大战略参与情况，比重点项目事项落实情况，比民生改善和业务工作推进情况。争进位，重点在提升考核位次上下功夫，各单位要在省市定位对标，争取在同类同级单位排名中位次前移，实现晋位升级领头跑；在省市落后位次的单位要釆取超常措施，实现提档升级加速跑。

　　2.比特色争创新。引导党员干部敢破敢立、先行先试，围绕工作中的重点、难点和热点问题，积极主动用创新的思维、改革的办法去研究新情况、探索新方法、解决新问题，着力打造一批叫得出、打得响、过得硬的工作品牌和示范典型。比特色，主要比体现地域特点、发挥示范作用的特色工作情况，比学习先进经验、探索有借鉴意义的特色项目情况，比解决工作难题、形成有推广价值的特色做法情况，比善于总结提炼、培植有较强影响的特色典型情况。争创新，重点在深化工作创新上下功夫，争取业务工作创新做法得到各级领导批示肯定、相关部门总结推广、重大会议活动承办、新闻媒体宣传推介、各层各级褒扬奖励，产生一批在省市甚至全国同行业、同领域富有影响力的先进典型和样板工作。

　　3.比状态争贡献。引导党员干部昂扬不服输、不言败的斗志，弘扬勇攀登、争一流的精神，保持奋力拼、迎难上的劲头，把心思凝聚到服务发展上，把精力集中到干事创业上，以更好的状态、更实的举措开辟发展新境界。比状态，主要比攻坚克难的信心定力，以确定的努力对冲不确定的外部环境；比化危为机的创新锐气，因时因势调整应对策略、工作重点；比知难而进的斗争精神，在斗争中战胜困难、赢得主动。争贡献，重点在扩大对全县经济社会发展的贡献份额上下功夫，力争在对上争取项目、争取资金、争取政策的成效上有新突破，在全县“两重一实”项目及重大事项推进中承担的任务和所占的比重上有新担当，在品牌项目、特色工作、先进典型培植上有新增加。

　　4.比作风争一流。引导党员干部增强对标定力、优化对标路径、鼓足对标干劲，在比中学、学中赶、赶中超，抢占制高点，赢得主动权，争当排头兵。比作风，主要比党员干部实干劲头、奋斗意识、群众感情、自身形象；比部门单位的服务效率、服务质量、服务水平；比基层群众和服务对象的满意度、认同度、赞誉度。争一流，重点在弘扬一流精神、瞄准一流标杆上下功夫，对照先进地区和行业标杆，力争看准一流标准、找准一流目标、建强一流队伍，“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”，推动各项工作“走前列、上台阶”。

　　四、推进措施

　　1.以学促思提站位。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展主题活动的根本要求，作为“比学赶超”的基本遵循，通过中心组学习、统一活动日、支部党课、专题研讨等形式，组织广大党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省市县委关于推进高质量发展的重大决策部署，学习《干在实处、走在前列——推进浙江新发展的思考和实践》《再燃激情——苏州“三大法宝”读本》两本书目，学习《“四比四争”主题活动学习资料汇编》基本教材，从中找精神动力、找思想方法、找发展路径，利用晚上和周六时间集中学习，每月集中学习不少于2次，每次不少于2个小时。要以“五问三思”为主要内容，以党支部或党小组为单位，开展专题集中学习讨论活动，紧密联系本单位具体实际，联系党员干部的思想、作风、工作实际，把自己摆进去，查一查问题，找一找差距，全力破除“惰性思维”“守旧思维”“差生思维”，从思想深处、工作实处追根溯源、见人见物，从具体问题抓起改起。“五问”：一问创新意识强不强？二问干事激情有没有？三问担当勇气足不足？四问工作作风实不实？五问吃苦精神够不够？“三思”：一思作为欠发达地区如何走出一条高质量发展之路？二思滨海和发达地区相比差距究竟在哪里？三思如何从长三角发展经验中汲取精华、破题高质量发展困局？

　　2.对标找差补短板。要强化高点定位、对标一流的意识，把滨海的发展自觉地放到全国、省、市发展的大格局中去谋划、去思考、去设计。各单位要紧扣主题活动目标任务，结合单位和个人实际，围绕“争、抢、闯、快、拼、钻、晒、实”八字诀，每月选择2个主题开展专题大讨论，班子成员和中层干部围绕本职工作进行交流发言（发言时间不少于5分钟）；县四套班子领导每月到联系镇（区、街道）或分管单位参与讨论、进行点评，并作“我是如何做到**的”（根据当次讨论主题确定）主旨讲话；所有专题讨论活动，组织部派人参加、全程指导，当场指出活动中好的做法和不足地方；机关工作人员根据学习和研讨情况至少撰写2篇心得体会文章。“八字诀”具体内容为：（1）“争”进位。对照考核指标，看前后、观左右，认清自己在省市同类地区、同类行业、同类单位中处于什么位次，寻找对标单位，明确追赶目标，全力以赴拼项目、夺名次、争贡献，造浓“出手就要出彩，打造就要打赢”的工作氛围。（2）“抢”机遇。要抢抓滨海正处于国家长江经济带、长三角一体化发展、淮河生态经济带、江苏沿海经济带等多重国家战略叠加的历史机遇，发挥区域优势，以内生动力承接外部赋能，加快拉升滨海发展能级，在把握和运用机遇的过程中创造新的更大机遇，真正把滨海发展的“小逻辑”融入国家、省、市发展的“大战略”。（3） “闯”新路。要敢闯敢试、敢作敢为，少讲“不能办”、多想“怎么办”，敢于吃螃蟹、涉险滩、破藩篱，敢于探盲区、辨误区、闯难区，拓项目之短、解产业之忧，拓动能之竭、解发展之困，在创新突破中“闯”出一片发展新路。（4）“快”落实。要增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫意识，坚决破除“拖字诀”，大力弘扬“马上办”，该办的事不拖、急办的事不误、难办的事不推，全力抢时间、赶进度、争主动，推动各项工作快速落实，跑岀滨海“加速度”。（5）“拼”干劲。要牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，以时不我待、只争朝夕的冲劲干劲，在新一轮发展格局中拼出滨海的位置、拼岀滨海的速度、拼出滨海的天地。（6）“钻”本领。要干行钻一行、管一行精一行，钻业务，成为行家里手，钻政策，用好用活用足政策空间，钻机会，寻到抓住机会，钻谋划，精心规划布局，做到政策上明白、业务上精通、程序上严谨。（7）“晒”状态。要重实干、重基层、重一线，把干部放到招商一线、维稳一线、拆迁一线去晒一晒，晒出成绩、晒出差距、晒出本色，让年轻干部到一线历练、可用之才从一线发现、优秀干部从一线选拔。（8）“实”作风。要倡导低调务实不张扬的作风，不摆花架子，不做表面文章，认认真真地干、老老实实地干，坚决杜绝油门踩得震天响、半天不见车轮转，真正把全部心思向“谋实事”聚焦、将全部工作向“干实事”用劲，把大事办好、好事办实、难事办成。

　　3.优化路径谋进位。要紧紧盯住追赶目标，认真制定学习赶超的方法、路径和举措，把目标任务层层分解，做到任务明确、目标眀确、职责明确、时间明确。各镇（区、街道）要对标先进乡镇，所有指标进行全面对比，每项工作、每个部门、每个环节都要找到参照物和对标指标，实现全面对标、升档进位；园区要放眼全省全市省级园区发展排行榜，力争综合实力在全市经济开发区排名持续进位，在全省提升3个位次以上条线部门要在业务工作上争前列，所有涉及到考核的，力争进入全市前三。各责任单位一把手要签订《目标责任书》，围绕“干什么、怎么干、什么时间干成”，立一份“军令状”，把需要完成的目标任务一项一项列出来，对照赶超责任、亮出自身身份，对照赶超目标、亮出追赶指标，对照赶超计划、亮出追赶路径，《目标责任书》经分管县领导审阅签字后报县委主要领导，在此基础上全县面上形成镇（区、街道）、部门单位“对标找差、勇攀新高”作战图，并汇编成册。全体党员干部要围绕“激情担当我带头、创新实干我争先”的要求，向本单位党组织递交一份比学赶超承诺书，确保千斤重担人人挑、人人头上有指标。

　　4.亮绩评绩展风采。通过亮绩评绩系列活动，评选一批先进典型，交流借鉴发展经验，进一步凝聚加快高质量发展的共识。开展一次“滨海先锋”评比活动，由各镇（区、街道）、各条线、各系统采取自下而上、上下结合的方式，推荐产生一批干事创业和特殊贡献先进典型，集中展现党员干部的先锋模范形象。举办一次先锋事迹主题情景报告会，通过电视和网络进行直播，采取现场播放事迹短片、讲述感人故事、情景小品、诗朗诵等形式，宣传榜样的先进事迹和奋斗精神，让党员干部“零距离”感受榜样力量。

　　5.考核奖惩激活力。把总结考评作为必要的督查手段，强化考核结果运用。开展考核评议。采取自查自评、单位互评、领导点评和综合评定等形式，对各单位比学赶超情况进行量化评分，排出名次，评比结果在全县通报，作为单位年度综合考核和干部选拔任用的重要依据。强化奖惩推进。围绕县委、县政府确定的农房改善、“两重一实”、招商引资、项目推进、营商环境等重点工作，根据各单位在推进过程中的工作任务完成情况，及时进行奖惩，对进度较快、完成质量较好的授予“金牛奖”，对进度较慢、完成质量较差的授予“蜗牛奖”，获奖情况作为年度综合考核加减分项。建立长效制度。坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，对主题活动中的一些好做法、好经验进行提炼总结，加强制度规范，不断巩固主题活动成果，推动干部队伍作风持续向好。

　　五、工作要求

　　1.强化组织领导。县委成立主题活动领导小组，由县委主要领导任组长，领导小组办公室设在县委组织部，具体负责统筹协调等工作。全县各单位都要相应成立工作推进机构，要切实提高政治站位，认真履行主体责任，紧密结合实际，研究形成具体活动方案，周密安排部署，强化责任落实，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　2.强化舆论宣传。充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对主题活动进展情况进行宣传报道。及时总结活动中的好做法、好经验，发挥正面引导、典型示范作用，形成制度规范和长效机制，对领导不重视、措施不到位、推进不扎实的单位和个人，及时给予曝光，大力营造比学赶超的浓厚氛围。

　　3.强化实绩导向。坚持人文关怀和严格管理相结合，切实加强“三项机制”的实践运用，分层分类推出一批典型案例。要坚持实干实在实绩导向，把主题活动的考核结果运用到干部选拔任用中去，对实绩突出、贡献较大的优先提拔重用、表彰奖励，对工作不力的问责追究、通报曝光，不能胜任现职的及时调整岗位，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

　　4.强化督导检查。设立主题活动督导检查组，由镇(区、街道)组织委员、部门单位党组织书记担任督导员，通过明查暗访、重点抽查、专项检查、交叉互查等手段，对活动开展情况和进位争先目标完成进度进行督导检查，并通报曝光，坚持集中教育和长效管理相结合，在抓好集中学习的基础上，重点在常和长、严和实、深和细上下功夫，精准发力，持续用力，推进作风建设长效化和常态化。

           　　　　二○二○年八月八日