近年,县委、县政府始终确立科学技术是第一生产力的指导思想,全面贯彻落实党和国家科技方针、政策以及国家、省、市科技创新大会精神,认真组织实施“科教兴县”和“可持续发展”战略,让科技成为加快地方经济发展的重要推手。去年,我县被国家科技部授予“全国科技进步先进县”称号。
科技工作地位更加突出
坚持科技与发展并重。县委、县政府把科技工作列入重要议事日程,坚持把科技工作与经济社会发展统筹规划、同步安排,切实做到科技进步与经济社会发展一起研究部署,一起督办落实。近年来,围绕创新型城市建设、高新技术产业发展、创新载体建设、科技人才队伍建设等重大议题,召开县委常委会、县政府常务会和专题办公会研究科技工作达10次。先后出台《关于加快推进创新型城市建设的意见》、《关于进一步加强企业研发投入工作的意见》、《关于促进产学研合作加快科技成果转化的暂行规定》等一系列科技进步激励政策,成立了由县长任组长的科技进步工作领导小组,各镇区、各经济主管部门和重点定报企业均成立了以一把手挂帅的科技工作组织机构,研究制定科技工作发展规划和政策措施,对重大科技工作任务,主要负责人都能亲自筹划、布局、组织和指挥,形成了一把手抓“第一生产力”的良好氛围。 切实加强科技管理部门建设。在我县历次机构改革中,科技局都作为全县科技管理独立机构给予保留。2010年机构改革时,根据工作职能需要,核定科技局机关行政编制13人,配齐“一正四副”领导班子。在县行政办公大楼上安排办公用房。县财政出资为科技局添置了轿车、空调、计算机、投影仪等现代化办公设备,每年拨付不少于200万元的事务管理经费,由科技局支配使用,保证了县科技局工作的正常运转和各项活动的有效开展。同时,进一步加强基层科技队伍建设。各镇区都明确了分管科技工作副镇长,配备1名专职科技人员,重点定报企业设立科技负责人,各村都有一名副主任分管科技工作,从而使全县科技工作形成上下一线、层层有人负责、事事有人落实的工作局面。 建立健全有效科技投入体系。县委、县政府依法加大科技投入,采取切实措施坚决保证科学技术经费足额拨付到位。本级用于科学技术支出增长率高于本级财政经常性收入增长率。2011、2012年,县本级用于科学技术支出分别为6818万元、10760万元,分别占当年本级财政一般决算支出的2.25%、2.98%。强化以企业为主体的科技投入体制。鼓励企业增加科技投入,县重点企业集团、高新技术企业、民营科技企业、重点骨干企业和成长型企业的科技活动经费达年销售额的4%以上。建立以社会投入为补充的多元化科技投入新机制。我县出台的《关于进一步鼓励投资创业优惠政策》,不仅在税收、规费、土地等方面进一步放开、放宽,鼓励外资、民资等各类资本流向园区、涌向高新技术领域,而且规定可以以高新技术成果、技术等不同资本要素,按一定比例作价入股,为多元化科技投入新机制的形成创造良好的政策环境。同时,科技部门还加强与金融部门的联系和沟通,对重大科技开发项目实行重点投入,增加科技贷款的比例,逐步形成财政、金融、企业、社会等多渠道、多层次的科技投入体系和自我积累、自我发展的运行机制。
科技服务能力显著增强
加快科技研发机构建设。在依靠大专院校、科研院所借脑引智的基础上,引导企业结合市场需求,加强对拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术的研究和开发。目前,全县大中型企业均建有技术研发机构,全县重点工业企业获得国家专利124项、国家级新产品12个、省级高新技术产品85个。 构建公共科技服务载体。成立生产力促进中心、泵阀检测中心、化工新材料研究院等科技创新服务机构,为县内企业提供以新品开发、新技术研究、产品检测和人才培训、成果转化、科技信息咨询等为内容的市场服务,千方百计为企业发展解决后顾之忧。 搭建科技成果转化平台。以校企合作为纽带,提升企业发展层次。组织实施了产、学、研合作“三百工程”,即选择100名专家或科研团体与我县100家规模企业共同合作开发100个重点科技项目,以此来推动我县企业与高校、科研院所开展多层次的合作。近年来,我县围绕化工新材料、泵阀机械等重点产业,引进多肽类医药中间体、超高超强高模杂环芳纶Ⅲ单体、油田远程井流量计等一批适合在我县发展的高新技术科研成果,加速转化为现实生产力,培育了新的经济增长点。以合作共建为手段,加强科技成果转化。县人民政府分别与南京大学、东南大学等高校合作共建产业研究院、科技创业园,并已取得实实在在的效果。在我县,东南大学还开展了“一院带一企”活动,参与企业的科技经营管理,或担任技术与经济顾问,帮助企业解决技术、经营、人才培训等方面问题。 科技助民利民取得实效
大学生村官“创业富民”工程。为鼓励大学生村官通过创业带领贫困户脱贫致富,我县启动大学生村官“创业富民”工程,积极为大学生村官搭建创业平台,强化培训帮带,激励他们在实践中成长,在创业中成才。县设立2000万元扶贫创业基金,解决了大学生村官创业的资金瓶颈。全县大学生村官共实施创业项目56个,总投入2900万元,建立各类基地15个,成立专业合作社20个,带动1600余户农户脱贫致富。 农村“智富”人才培训工程。利用党校、农干校、职校等教育资源开设“固定课堂”, 组织专家到企业和种养殖基地零距离“授课”,开设“流动课堂”,以创业园、种植协会等为“教室” 开设“基地课堂” ,打造农村“智富”人才。优选13个涉农专题,成立科技、农林等20人专家团传授科技知识,提高农村实用人才学科技、创大业、带民富的能力。两年共培训55000人次,培育实用人才3200名,其中,农村“智富”领军人才42名。 科技特派员创业示范工程。加大科技特派员农村科技培训行动的资金投入,在科技项目上予以重点倾斜,支持科技特派员创业。通过科技特派员的创业示范,建立专业合作载体,为农民提供技术服务、就业岗位等,促进农业增效、农民增收。建立科技特派员创业基金会,为科技特派员创业提供公益性社会资助。科技特派员创办先进农业种植园12个、农产品加工企业8个,为农民解决就业岗位300多个,开展农村适用技术培训4500人次,推广农业新技术28项,有效促进了当地农民创业增收。
科技人才建设成绩斐然
近年来,我县人才工作以强化组织领导为抓手,以服务经济建设和社会发展为中心,以“扩大总量、盘活存量、提高质量”为目标,坚持党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才和农村乡土人才“五支队伍”一起抓,大力推进人才资源整体性开发,取得了明显成效。 强化组织领导,努力开创“党管人才”的新局面。全县各级党政组织牢牢树立“人才是第一资源”的观念,切实把人才工作摆上重要的位置。始终坚持把人才工作作为全社会的系统工程来抓。县成立由县委、县政府主要领导任正、副组长的人才工作领导小组,切实加强对全县人才资源开发的规划、指导和协调工作。建立并落实了党政领导议才制度、领导小组例会制度、领导联系专家制度、年度目标管理制度、定期调研督导制度,促进人才工作的有序推进与健康发展。 重抓措施落实,精心打造人才服务“四大平台”。我县紧紧围绕人才的引进、培养和使用,紧贴企业和市场的需求,精心构建起有利于人才引进和充分施展才能的四大服务平台。人才集聚平台。坚持定期举办人才招聘会,并放大品牌效应,形成人才集市、专场招聘、网上市场、代理招聘“四位一体”的大市场格局。教育培训平台。建立理论学习、知识更新、技能训练和实践锻炼四类人才培训基地。依托县、镇区两级党校理论学习基地,为各类人才思想观念定位导航;建立高校等外埠培训基地,为各类人才干事业谋发展、更新知识加油助力;依托县职教中心、农干校等建立农村实用人才、高技能人才公共实训基地,为人才技术水平更新升级换代;依托驻外招商基地和县内经济实践基地,为人才参与经济中心工作充电蓄能。近年,通过四类基地培训党政干部9800人次。评价激励平台。完善人才职称评定制度,在经济工作等领域进一步探索开展地方职称评审工作,特别注重为经济建设一线和新农村建设一线的专业技术人员做好职称评定、聘任和续用工作,开展农民职称的评审试点。出台新的科技研发、科技进步奖的评选奖励办法,提高奖励标准,让一流人才创一流业绩、有一流回报。人事代理平台。初步建立起公共人事档案馆,畅通了人事代理、档案保管、代缴社会保险以及职称、培训、考试、派谴和租赁服务,使人才交流中心成为企业的人事专员,成为人才职业生涯的人事顾问。 完善激励政策,大力营造人才工作新环境。先后出台《滨海县高层次人才和智力引进暂行办法》、《滨海县选录普通高校本科毕业生暂行办法》、《滨海县优秀科技人才培养选拔管理办法》等一系列吸引人才的优惠政策。进一步深化人才收入分配制度改革,激发各类管理、技术人才在社会经济发展中的支撑作用,努力建立科学的分配机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,采取推出重要岗位,大力引进高层次人才;运用柔性方式,努力引进紧缺人才;着眼长远需求,大力引进优秀高校毕业生等措施,广泛吸纳社会优秀人才。近年来先后引进博士生8名、硕士生78名,企业经营管理人才及纺织化工、机械、电子等专业技术人才1600多名,吸纳各类高校本科毕业生900多名,为全县经济提速升位、跨越发展提供了坚强的人才保证。 科学普及促进社会和谐
近年,我县认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动纲要》精神,把创建科普示范县作为“科教兴县”战略的重要举措,依照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,在推动科普组织、科普活动、科普设施覆盖城乡、增强基层科普服务能力、加大科普经费投入、优化科普工作环境等方面发挥了示范带动作用,为提高全民科学素质、推动县域经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 科普周和科普日活动成效显著。为扩大科普周活动影响,营造浓烈氛围,县科协加大宣传力度,广泛进行宣传。《滨海日报》、县广播电视台等主流媒体开辟系列专栏,运用多种方式进行及时连续报道;14个镇区、县城14个社区、20多所学校的画廊第一时间更新科普宣传资料,确保城乡居民了解科普活动。开展“送书送技送医”三下乡、卫生健康知识咨询及义诊、科普影视片放映等20多项活动,举办各类科普讲座60余场次,放映科普影视片20场次,赠送科普图书、资料4万份(册)。科普日活动中,展出科普图板600余块,现场发放资料2万份(册),出版《科普天地》专刊1期1万份。 服务“三农”科普工作硕果累累。选聘农业、林牧渔业等各类科技人才142人,组成科技人才服务团,多次下乡开展活动。加强科普示范点建设。培植2个科普惠农服务站、3个市级科普示范镇、3个市级科普示范基地、20个县级科普示范基地、320个县级科技示范户。实施“科技专家兴农富民工程”。落实市委组织部和市科协“科技专家与大学生村官牵手创业富民活动”的要求,确定10名村官与科技专家进行对接,实施项目10个,带动500多农户致富,年人均增加收入2000余元。在各村推进“一站、一栏、一员”建设,目前全县80%的村均有科普宣传栏。 “科普进社区、进学校”活动取得重大进展。在县城和社区举办50余场(次)科普画展,宣传科学发展观、节能降耗、保护生态环境、健康安全等知识。在县城2个街道、14个社区、25个重点小区,添置科普画廊和宣传栏,免费提供科普挂图。增加《科普天地》出版周期,每出一期及时送到各社区、各学校。 科协组织建设日益强化。我县基层科协和学会组织建设不断加快,组织网络遍布全县各部门、各行业、各学科。县级学会每年组织各类学术交流活动50余次,参加的科技人员达800人次。在国家、省、市刊物发表论文200余篇。各学会、协会抓好科技培训工作,自编科普资料3万余份(册)。科技助推洼地崛起本报记者陶必虎 近年,县委、县政府始终确立科学技术是第一生产力的指导思想,全面贯彻落实党和国家科技方针、政策以及国家、省、市科技创新大会精神,认真组织实施“科教兴县”和“可持续发展”战略,让科技成为加快地方经济发展的重要推手。去年,我县被国家科技部授予“全国科技进步先进县”称号。
科技工作地位更加突出
坚持科技与发展并重。县委、县政府把科技工作列入重要议事日程,坚持把科技工作与经济社会发展统筹规划、同步安排,切实做到科技进步与经济社会发展一起研究部署,一起督办落实。近年来,围绕创新型城市建设、高新技术产业发展、创新载体建设、科技人才队伍建设等重大议题,召开县委常委会、县政府常务会和专题办公会研究科技工作达10次。先后出台《关于加快推进创新型城市建设的意见》、《关于进一步加强企业研发投入工作的意见》、《关于促进产学研合作加快科技成果转化的暂行规定》等一系列科技进步激励政策,成立了由县长任组长的科技进步工作领导小组,各镇区、各经济主管部门和重点定报企业均成立了以一把手挂帅的科技工作组织机构,研究制定科技工作发展规划和政策措施,对重大科技工作任务,主要负责人都能亲自筹划、布局、组织和指挥,形成了一把手抓“第一生产力”的良好氛围。 切实加强科技管理部门建设。在我县历次机构改革中,科技局都作为全县科技管理独立机构给予保留。2010年机构改革时,根据工作职能需要,核定科技局机关行政编制13人,配齐“一正四副”领导班子。在县行政办公大楼上安排办公用房。县财政出资为科技局添置了轿车、空调、计算机、投影仪等现代化办公设备,每年拨付不少于200万元的事务管理经费,由科技局支配使用,保证了县科技局工作的正常运转和各项活动的有效开展。同时,进一步加强基层科技队伍建设。各镇区都明确了分管科技工作副镇长,配备1名专职科技人员,重点定报企业设立科技负责人,各村都有一名副主任分管科技工作,从而使全县科技工作形成上下一线、层层有人负责、事事有人落实的工作局面。 建立健全有效科技投入体系。县委、县政府依法加大科技投入,采取切实措施坚决保证科学技术经费足额拨付到位。本级用于科学技术支出增长率高于本级财政经常性收入增长率。2011、2012年,县本级用于科学技术支出分别为6818万元、10760万元,分别占当年本级财政一般决算支出的2.25%、2.98%。强化以企业为主体的科技投入体制。鼓励企业增加科技投入,县重点企业集团、高新技术企业、民营科技企业、重点骨干企业和成长型企业的科技活动经费达年销售额的4%以上。建立以社会投入为补充的多元化科技投入新机制。我县出台的《关于进一步鼓励投资创业优惠政策》,不仅在税收、规费、土地等方面进一步放开、放宽,鼓励外资、民资等各类资本流向园区、涌向高新技术领域,而且规定可以以高新技术成果、技术等不同资本要素,按一定比例作价入股,为多元化科技投入新机制的形成创造良好的政策环境。同时,科技部门还加强与金融部门的联系和沟通,对重大科技开发项目实行重点投入,增加科技贷款的比例,逐步形成财政、金融、企业、社会等多渠道、多层次的科技投入体系和自我积累、自我发展的运行机制。
科技服务能力显著增强
加快科技研发机构建设。在依靠大专院校、科研院所借脑引智的基础上,引导企业结合市场需求,加强对拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术的研究和开发。目前,全县大中型企业均建有技术研发机构,全县重点工业企业获得国家专利124项、国家级新产品12个、省级高新技术产品85个。 构建公共科技服务载体。成立生产力促进中心、泵阀检测中心、化工新材料研究院等科技创新服务机构,为县内企业提供以新品开发、新技术研究、产品检测和人才培训、成果转化、科技信息咨询等为内容的市场服务,千方百计为企业发展解决后顾之忧。 搭建科技成果转化平台。以校企合作为纽带,提升企业发展层次。组织实施了产、学、研合作“三百工程”,即选择100名专家或科研团体与我县100家规模企业共同合作开发100个重点科技项目,以此来推动我县企业与高校、科研院所开展多层次的合作。近年来,我县围绕化工新材料、泵阀机械等重点产业,引进多肽类医药中间体、超高超强高模杂环芳纶Ⅲ单体、油田远程井流量计等一批适合在我县发展的高新技术科研成果,加速转化为现实生产力,培育了新的经济增长点。以合作共建为手段,加强科技成果转化。县人民政府分别与南京大学、东南大学等高校合作共建产业研究院、科技创业园,并已取得实实在在的效果。在我县,东南大学还开展了“一院带一企”活动,参与企业的科技经营管理,或担任技术与经济顾问,帮助企业解决技术、经营、人才培训等方面问题。 科技助民利民取得实效
大学生村官“创业富民”工程。为鼓励大学生村官通过创业带领贫困户脱贫致富,我县启动大学生村官“创业富民”工程,积极为大学生村官搭建创业平台,强化培训帮带,激励他们在实践中成长,在创业中成才。县设立2000万元扶贫创业基金,解决了大学生村官创业的资金瓶颈。全县大学生村官共实施创业项目56个,总投入2900万元,建立各类基地15个,成立专业合作社20个,带动1600余户农户脱贫致富。 农村“智富”人才培训工程。利用党校、农干校、职校等教育资源开设“固定课堂”, 组织专家到企业和种养殖基地零距离“授课”,开设“流动课堂”,以创业园、种植协会等为“教室” 开设“基地课堂” ,打造农村“智富”人才。优选13个涉农专题,成立科技、农林等20人专家团传授科技知识,提高农村实用人才学科技、创大业、带民富的能力。两年共培训55000人次,培育实用人才3200名,其中,农村“智富”领军人才42名。 科技特派员创业示范工程。加大科技特派员农村科技培训行动的资金投入,在科技项目上予以重点倾斜,支持科技特派员创业。通过科技特派员的创业示范,建立专业合作载体,为农民提供技术服务、就业岗位等,促进农业增效、农民增收。建立科技特派员创业基金会,为科技特派员创业提供公益性社会资助。科技特派员创办先进农业种植园12个、农产品加工企业8个,为农民解决就业岗位300多个,开展农村适用技术培训4500人次,推广农业新技术28项,有效促进了当地农民创业增收。
科技人才建设成绩斐然
近年来,我县人才工作以强化组织领导为抓手,以服务经济建设和社会发展为中心,以“扩大总量、盘活存量、提高质量”为目标,坚持党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才和农村乡土人才“五支队伍”一起抓,大力推进人才资源整体性开发,取得了明显成效。 强化组织领导,努力开创“党管人才”的新局面。全县各级党政组织牢牢树立“人才是第一资源”的观念,切实把人才工作摆上重要的位置。始终坚持把人才工作作为全社会的系统工程来抓。县成立由县委、县政府主要领导任正、副组长的人才工作领导小组,切实加强对全县人才资源开发的规划、指导和协调工作。建立并落实了党政领导议才制度、领导小组例会制度、领导联系专家制度、年度目标管理制度、定期调研督导制度,促进人才工作的有序推进与健康发展。 重抓措施落实,精心打造人才服务“四大平台”。我县紧紧围绕人才的引进、培养和使用,紧贴企业和市场的需求,精心构建起有利于人才引进和充分施展才能的四大服务平台。人才集聚平台。坚持定期举办人才招聘会,并放大品牌效应,形成人才集市、专场招聘、网上市场、代理招聘“四位一体”的大市场格局。教育培训平台。建立理论学习、知识更新、技能训练和实践锻炼四类人才培训基地。依托县、镇区两级党校理论学习基地,为各类人才思想观念定位导航;建立高校等外埠培训基地,为各类人才干事业谋发展、更新知识加油助力;依托县职教中心、农干校等建立农村实用人才、高技能人才公共实训基地,为人才技术水平更新升级换代;依托驻外招商基地和县内经济实践基地,为人才参与经济中心工作充电蓄能。近年,通过四类基地培训党政干部9800人次。评价激励平台。完善人才职称评定制度,在经济工作等领域进一步探索开展地方职称评审工作,特别注重为经济建设一线和新农村建设一线的专业技术人员做好职称评定、聘任和续用工作,开展农民职称的评审试点。出台新的科技研发、科技进步奖的评选奖励办法,提高奖励标准,让一流人才创一流业绩、有一流回报。人事代理平台。初步建立起公共人事档案馆,畅通了人事代理、档案保管、代缴社会保险以及职称、培训、考试、派谴和租赁服务,使人才交流中心成为企业的人事专员,成为人才职业生涯的人事顾问。 完善激励政策,大力营造人才工作新环境。先后出台《滨海县高层次人才和智力引进暂行办法》、《滨海县选录普通高校本科毕业生暂行办法》、《滨海县优秀科技人才培养选拔管理办法》等一系列吸引人才的优惠政策。进一步深化人才收入分配制度改革,激发各类管理、技术人才在社会经济发展中的支撑作用,努力建立科学的分配机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,采取推出重要岗位,大力引进高层次人才;运用柔性方式,努力引进紧缺人才;着眼长远需求,大力引进优秀高校毕业生等措施,广泛吸纳社会优秀人才。近年来先后引进博士生8名、硕士生78名,企业经营管理人才及纺织化工、机械、电子等专业技术人才1600多名,吸纳各类高校本科毕业生900多名,为全县经济提速升位、跨越发展提供了坚强的人才保证。 科学普及促进社会和谐
近年,我县认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动纲要》精神,把创建科普示范县作为“科教兴县”战略的重要举措,依照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,在推动科普组织、科普活动、科普设施覆盖城乡、增强基层科普服务能力、加大科普经费投入、优化科普工作环境等方面发挥了示范带动作用,为提高全民科学素质、推动县域经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 科普周和科普日活动成效显著。为扩大科普周活动影响,营造浓烈氛围,县科协加大宣传力度,广泛进行宣传。《滨海日报》、县广播电视台等主流媒体开辟系列专栏,运用多种方式进行及时连续报道;14个镇区、县城14个社区、20多所学校的画廊第一时间更新科普宣传资料,确保城乡居民了解科普活动。开展“送书送技送医”三下乡、卫生健康知识咨询及义诊、科普影视片放映等20多项活动,举办各类科普讲座60余场次,放映科普影视片20场次,赠送科普图书、资料4万份(册)。科普日活动中,展出科普图板600余块,现场发放资料2万份(册),出版《科普天地》专刊1期1万份。 服务“三农”科普工作硕果累累。选聘农业、林牧渔业等各类科技人才142人,组成科技人才服务团,多次下乡开展活动。加强科普示范点建设。培植2个科普惠农服务站、3个市级科普示范镇、3个市级科普示范基地、20个县级科普示范基地、320个县级科技示范户。实施“科技专家兴农富民工程”。落实市委组织部和市科协“科技专家与大学生村官牵手创业富民活动”的要求,确定10名村官与科技专家进行对接,实施项目10个,带动500多农户致富,年人均增加收入2000余元。在各村推进“一站、一栏、一员”建设,目前全县80%的村均有科普宣传栏。 “科普进社区、进学校”活动取得重大进展。在县城和社区举办50余场(次)科普画展,宣传科学发展观、节能降耗、保护生态环境、健康安全等知识。在县城2个街道、14个社区、25个重点小区,添置科普画廊和宣传栏,免费提供科普挂图。增加《科普天地》出版周期,每出一期及时送到各社区、各学校。 科协组织建设日益强化。我县基层科协和学会组织建设不断加快,组织网络遍布全县各部门、各行业、各学科。县级学会每年组织各类学术交流活动50余次,参加的科技人员达800人次。在国家、省、市刊物发表论文200余篇。各学会、协会抓好科技培训工作,自编科普资料3万余份(册)。
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