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省市委对滨海的四次重点扶贫
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作者：徐寿春 来源：滨海日报 浏览次数：7511 发布时间：[2019-2-11] |
自上世纪60年代起，省市委对滨海实施了一系列的重点扶贫。
省市委对滨海的第一次扶贫，是从1964年起的农村极困地区治土改碱扶贫开始。当年7月，在响水还没有分出滨海之前，经中共江苏省委批准，盐城地委决定，建立工委，领导我县最贫困的张集、黄圩、六套、运河、天场以及界牌等公社农村经济发展工作。当年，这几个公社土地贫瘠（一般含盐量0.28%～0.35%左右），产量低下（每亩140斤左右），人均收入低微（年纯收入20元左右）。该地区广大干群从1964年开始，在省、地、县委及张黄六工委领导下，发扬“人穷志不穷”和“愚公移山”的精神，进行改天换地的战斗，决心在五年时间内，把昔日的旧“三多”（盐碱地多、荒地多、风沙多）变为新“三多”（粮食多、树木多、牲畜多）。1965年3月11日至15日，省委在盐城召开滨、阜、涟、灌四县改造盐碱土座谈会。会后，省委抽调一批干部和有技术的农民支援这些地区。省人委拨300万元无息贷款，援助张黄六地区。省委书记处书记陈光亲自领导我县张黄六运等8个公社的样板试点工作，摸索低产变高产经验。地委还批转地委书记陈宗烈等同志《关于改变滨海县张集、黄圩、六套、运河地区面貌的调查报告》，文件发至盐城各县委和天场、界牌等公社党委，对领导张黄六人民改变贫穷落后面貌具有重要的指导作用。省政府为解决该地区的实际困难，又先后调拨8000多万斤粮食，支援大打翻土扛地、铲土换碱、蓄淡淋碱、以碱抗碱、耕作制度改革、兴修水利六个战役的农民群众，到1968年，该地区扛地11万亩，有效地改良了土壤，仅天场、界牌两个公社粮食平均亩产由1963年的94.1斤增加到421斤，人均纯收入由18.3元增加到43.5元，分别增加了3.47倍和1.38倍。
省委对滨海的第二次扶贫，是1965年“南干北调”的人力资源扶贫。当年9月，省委从苏南调入滨海近100名科级干部，下派到人民公社担任实职。这些干部根据省委的要求，全部拖家带口安营扎寨在滨海。当年南干北调的尤申、周祖培、赵佃生、丁志泉、许克银、刘益堂等同志，有的担任了县委副书记，有的任职副县长，有的在基层一干就是十几年，还有的与子女一直留在了滨海，为滨海的发展作出了积极的贡献。原正红公社党委书记赵佃生，从1965年9月到1974年12月，在他任职正红公社党委书记9年多时间里，团结带领党委“一班人”和全社广大干部群众，大手笔规划，创新实干，创造了正红发展的“加速度”，为滨海在盐城地区树立了农副工齐发展的典型，也为正红崛起的后续发展打下了坚实的基础。特别是他指导的农田基本建设经验，刷新了滨海农业发展史，全公社先后投入万余民工，经过几年苦干，挖土384万方，新开挖河道832条，长达507华里，使全社土地变成250亩一框、15亩一大块、5亩一小块的网格化条田，配套建造了涵闸站54座，机电排灌站85座，实现沟、河、路、道、闸、站、绿化一起完成，收到了当年开挖、当年受益、当年稳产的效果，粮食产量也率先在全县突破亩产800斤。1972年11月，《盐阜大众》报《新华日报》分别在头版显著位置报道了正红经验，赵佃生出席县市和省农业学大寨会议，介绍正红开展河网条田化的经验。滨海人至今念念不忘省委为滨海发展输入的一批心中有党、心中有民、心中有责、放在哪里哪里发光的“南干北调”好干部。
省委对滨海的第三次扶贫，是沿渠贫困带1985年到1991年“七乡一镇”（天场、大套、坎南、坎北、陈涛、新港、振东和八滩镇）指导性的地方扶贫。当时的省委根据时任省委农工部长吴镕等撰写的《一个值得重视的贫困带》反映的情况，帮助滨海制定“六五”“七五”减贫计划。县委根据计划和省市委的领导部署与人力支持，集中力量，大打贫困带的翻身仗。一是集中社会人力财力资源，建设配套重点地区“七乡一镇”水利骨干工程，增强这一地区的抗灾能力；二是发动社会力量，共同扶贫治困重点乡镇、重点村、重点户；三是着力发挥贫困乡镇本地优势，增强自救式的集中扶贫；四是实行科技与政策优惠的办法，逐步提高贫困户的致富本领；五是切实管理用好筹集的资金，提高扶贫资金使用效果。“七乡一镇”贫困带经过几年的扶贫，贫困面貌得到了较大改善，据1989年统计，重点地区贫困户的比例由10%以上下降到6.2%，一般地区贫困户的比例也由开始的8.7%下降到7.8%；被扶持的4503户贫困户，有一半以上人实现脱贫，贫困户占总农户的比例下降到6.2%以下。
省委对滨海的第四次扶贫，是从1992年起的长达20多年派驻工作队进行开发性的战略扶贫。1992年以来，省委省政府在充分调查研究的基础上，按照“积极提高苏南，加快发展苏北”的区域发展战略，把滨海作为全省13个扶贫重点县之一，组织一届又一届扶贫工作队，长期进驻滨海贫困乡村，开展大规模的扶贫工作，从一线工作队员，到后方单位领导，都以滨海加快脱贫为己任，把滨海视为第二故乡。据省委扶贫工作队、县扶贫办和县委党史办编纂出版的《省委驻滨扶贫工作20年（1992~2012）》一书介绍，扶贫单位涉及省市各个单位，共18批次、362人次，他们走千家，进万户，急贫困乡村之所急，帮贫困乡村之所需。帮扶的领域越来越广，从农业扩展到工业，从群众生活扩展到基础设施建设，从经济建设扩展到社会事业，从立足当前扩展到着眼长远。帮扶规模越来越大，每年无偿投入扶贫资金达3000~4000万元，累计改造中低产田60万亩，省“五件实事”“新五件实事”工程成效显著，村村通达硬质公路，户户饮上安全卫生的自来水，家家住上砖瓦房；扶贫的效果越来越好。1992年，全县农民人均纯收入是605元，2012年已达10429元，即使剔除物价等因素，这种增长幅度也是史无前例的，滨海贫困乡村面貌得到根本性的改变。目前，这一帮扶仍持续进行在建设“强富美高”新滨海的征途中。
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