治水患兴水利

　　阜东县地处射阳河以北、新淮河以南、黄海以西、废黄河以东地区。地势大体上是西北高东南低。多少年来，水患频仍，人民生命财产受到严重威胁。为解决全县的水患问题，使人民的生命财产和生产建设得到保障，以一定的物质力量支援战争，从1946年至1948年底，县委、县政府投入大量的人力、物力、财力，进行水利工程建设。
　　1946年，疏浚、开挖了大众西北支河、通济河、东坎围河、新滩复堤河、大众河、阜东河、大众河东南支河。河道总长46公里，县政府精心组织，专门拨出245万斤粮食(当时以玉米计算)，动用民工15270人，挖土101万多立方米，使40多万亩农田受益。
　　1947年，在战事和根据地建设极为繁忙的情况下，县政府仍不失时机地组织民工开挖了一心河前段和民便河，解决了五汛低洼地区的水患问题；开挖了侉套河，使二垛垦区、中五垦区、裕民垦区约5万多亩棉田免受涝灾；开挖了中心河尾段工程，使五汛、八滩等4个区、17个乡减轻了水患。
　　1948年，县政府成立以县长朱志荣为首的治水总队部，各区相应成立了治水大队部，对全县1948年至1949年的水利建设作出全面规划。这两年，全县开挖、疏浚了阜东河尾段、八丈河、阜坎河等15条河道。
　　维护海堤，是阜东县水利建设中一项浩大的工程。县境海堤长150华里，大淤尖至大喇叭口这一段长40公里，是事故易发地段，共有险工险段10余处。1948年8月，县专门成立修堤兴垦总队部，朱志荣任总指挥，下设13个修堤大队部，组织13000多名民工，维修大淤尖至大喇叭口的海堤，时间是25天，共挖土120多万立方米。广大民工不辞劳苦，夜以继日，除挖土外，还自己动手打草搭子5000多丈作护堤之用。

发展农业生产

　　如何帮助分得土地的贫苦农民克服困难，种好自己的土地，是壮大解放区经济的一个重大课题。
　　县委、县政府领导经常深入到各区、乡及一些重点村，了解情况和指导农业生产，并及时发出农业生产情况通报。当时的口号是“村村无闲人，户户忙生产”，发动和组织农村中的一切劳动力向土地进军。1948年10月，糜滩区开展查懒汉、查闲牛活动，制定秋种的竞赛条件，结果在霜降前3天，全区就顺利完成了秋播任务。
　　对于在耕种收割中遇到困难的军烈属、荣誉军人、支前家属和老弱病残户，县党、政、军部门和各区、乡、村能及时组织劳力帮助。1948年10月，驻军教导团500多人停止学习一周，到三坝区进行抢收抢种。
　　在耕种收割中，全县区与区、乡与乡之间实行劳力相互支援。临海区是一个重要的产棉区，每年植棉、管理、摘棉花期间，不少农户劳力紧张，而八巨、八滩、滨淮等区，经常派出数百上千的劳力助工，不仅解决了棉区的劳力困难，同时也使助工人员挣得了钱和粮。
　　对于那些因遭受各种自然灾害，耕种中经费严重不足的区乡，县政府和专署及时地发放钱粮给予支持和帮助。1948年3月，专署拨出2.5万公斤粮分别借给全县10个区。9月，临海棉垦区4.8万多亩棉花，因劳力缺乏，棉农吃粮又紧，棉田杂草丛生，急需管理。为保证棉花丰收，满足棉农的锄草工资和解决吃粮困难，华中银行特别贷出3000万元给前涧、桥南河、运粮、八大家、团洼等重点乡。秋天，全区棉花增产2万多公斤，棉农多得15万公斤小麦。
　　为保证前方将士有足够的粮草供给，保证后方人民有粮可吃，不致挨饿或逃荒，县委、县政府重抓垦荒这一措施。在垦荒中，五汛区广泛、深入地宣传党的垦荒政策，保证谁种谁收，保证新垦的生荒及无等级的熟荒3年内不缴粮草，保证耕作熟了的好田不拿给别人；发动原主种植，不耕种的给别人耕种；用在开荒中得益的事例，对群众进行宣传教育。
　　五汛区的做法经县委、县政府总结推广后，全县迅速掀起垦荒热潮。1949年5月县政府工作总结中指出：1948年至1949年春，全县计垦荒24143.5亩，潘荡、八滩、临海、獐沟区共垦荒1 5850.3亩，占全县垦荒总数的65.6％。

着眼生产度灾荒

　　解放战争期问，阜东县曾发生多种自然灾害。这给人民群众的生产、生活带来严重的威胁，对支援前线也产生一定的影响。每当自然灾害发生，县委、县政府着眼于从发展生产入手，从根本上帮助群众度过灾荒。
　　号召群众搞运销。临海区在烧盐的乡村，集中500公斤食盐，运到外地去销售，换回粮食帮助灾民度荒。县组织群众运了2000公斤硝盐到泰县，换回12万公斤粮食给灾区群众。
　　发动群众大搞副业生产。项目有磨豆腐、磨面粉、打蒲包、织芦席、做斗篷、取鱼摸螺、捉螃蟹等10多种。临海区桥南河、竹节、团洼等乡群众，到草滩捉螃蟹225公斤，换回大米3000多公斤，解决了100名灾民的两个月吃粮。六垛一带群众以鱼代饭。八巨区新河乡群众用摸来的牛眼螺充饥。潘荡区秦桥乡群众捕鱼170公斤、摸螺250公斤，一部分自己食用，一部分用来换粮食。
　　动员群众种菜、划草。五汛区在乡干会上，要求群众每人种二分地春菜，并到田间挖野菜。潘荡区秦桥乡组织群众划草，到荒地里刨茅草根（根甜，可食用）。五汛区条洋乡群众，天天到荒田薄地里刨茅草，既可度荒又开垦了荒地。
　　帮助部队做军鞋。各区、乡、村组织妇女做军鞋，换回粮食度灾荒。据统计，1949年，给部队做军鞋换回粮食达25万公斤之多。
　　1949年5月28日《阜东县生产救灾成绩统计表》表明：生产救灾前，全县有40多人病饿致死，10000多户人家断炊，1000多户人家外出逃荒，6000多人讨饭。经过生产救灾，无一人病饿致死，断炊户减少了7000多家，逃荒的群众仅有百余户。

兴办地方工业

　　阜东县党政机关，在兴修水利发展农业生产和生产救灾的同时，还努力兴办地方工业。
　　纺织业。阜东县农民的一项重要的经济收入。县纱布交换所全力支持群众发展纺织业，没有资本的，可向所在地纱布交换部门借花、借纱。在抗日战争时期已经发展的基础上，至解放战争期间，全县纺织业发展速度更快。
　　榨油业。为贯彻“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的方针，1947年，县委、县政府对榨油户发放贷款5000万元，改进货管、分运手续，国营油坊为民办油坊低价代轧豆料，统一油饼价格，建立油饼贸易部门，促进了榨油业的发展。1948年春，獐沟区由七八家油坊发展到84家，每家油坊都能得到3万元以上的红利；东坎镇增加了17个油坊，投入油业生产的45家。
　　盐业。1946年，县政府盐税收入21.97万元，1947年达819.59万元。八滩地区，烧盐的灶民达3000多户约2万人。1948年12月，为加强盐业管理，使灶民的生产、生活有一定的保障，行署决定将沿海一带所有民办盐场统一收回，由淮北盐务管理局统一管理。县政府共付出了15亿元华中币，向烧盐的灶民进行兑现。
　　冶业。在阜东县有一百多年的历史，主要集中在东坎、蔡桥等大集镇，产品主要是小型农具和民用锅等。1948年，县政府为扶持冶业生产，适当地解决冶业户的生产资金，并组织供应冶业户所需的铁、炭等原料。冶业兴旺了，为农民提供了生产工具，促进了农业生产的发展。
　　阜东县的地方工业，虽然项目不多，生产范围较小，产值数额不大，但它对整个阜东县的生产建设，对部队的军需供给，对解决群众的生产、生活问题，却起了非常重要的作用。