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激活富民源动力
———2018年全县经济社会事业发展成就回眸（精准脱贫攻坚篇）
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作者：唐颖 来源：滨海日报 浏览次数：4551 发布时间：[2018-12-25] |
一片片整齐的蔬菜大棚绵延不断，一排排亮丽的农民新居错落有致，一个个产业扶贫项目带动脱贫致富……今年来，我县按照上级党委政府决策部署,大力实施乡村振兴战略，统筹推进农业供给侧结构性改革和美丽乡村建设，坚决打胜精准脱贫攻坚战，全面加快小康进程，人民群众获得感幸福感不断增强。
双产叠加，壮大集体经济强村富民
脱贫致富快，全靠产业带。今年以来，我县按照“1+N”方式，积极探索建立扶持特色产业+扶贫资产“双产叠加”的经济薄弱村集体经济增收模式，取得了良好成效。
2018年，率先对20个省定经济薄弱村中的16个村按照收入20万元进行差额配股，县财政1479.60万元资金注资到城发公司，并与相关村签订配股协议。省电力公司捐赠的3兆瓦光伏扶贫项目正在有序推进。全面盘活农村集体资产资源，努力拓宽增加村级集体经济收入的新途径，放大“双产叠加”效应，鼓励兴办集体农场、成立土地股份合作社，加快发展光伏扶贫、农机扶贫等，不断拓宽村集体增收渠道。
目前，严格按照“双产叠加”模式实施的滨淮镇城门村280亩草皮、东坎街道沙浦村10亩架式草莓已经完成种植，预计年内产生收益。高效农业园、瓜蒌种植加工、粉丝加工、稻田龙虾等项目已完成土地预流转或报批，正在按预期进度有序推进。
“光伏发电每年可以为村集体增加积累10万元。它就像在屋顶上装了一台‘提款机’，只要出太阳，‘提款机’就开动了。”坎北街道吕滩村党总支书记吕金城形象地说，一手拿租金、一手领分红，光伏项目与扶贫、农业有机融合，实现了土地资源利用最大化，帮助不少贫困户圆了脱贫梦。
蔡桥镇木港村村民王家军是一位单亲父亲，他长期患有严重的哮喘病，不能从事重体力活，儿子王书在校读书，家庭负担过重。该村扶贫专干在了解该户情况后，向他宣传扶贫政策，后经王家军本人申请，通过组评议、公示、村级评议、公示、镇级审核、县级审批等程序，2017年底，该户被纳入建档立卡户。
“感谢党的好政策，为我们困难家庭点燃了生活的希望。”王家军激动地说，“在政府的帮助下，家里的猪舍也修好了，现在我在家从事养殖，孩子的读书费用也有了着落，真得非常感谢各级领导的关怀！”
近年来，我县在健全产业扶贫的同时，全力构建就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、社会扶贫为支撑，政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系，取得了显著成效。2018年全县有16400户、41743人脱贫，脱贫户家庭人均收入7349元，当年脱贫率39.9%；20个省定经济薄弱村全部达到脱贫标准。
特色产业，激活乡村振兴内生动力
产业兴，百业旺。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。今年以来，我县以促进脱贫为目标，以富民增收为核心，按照聚焦富民和产业的工作思路，大力实施产业富民项目，全面打好聚焦富民主攻仗，不断激活乡村振兴内生动力。
重点重抓特色培植。坚持产业引领，大力发展林果经济、四青蔬菜、特经作物、优质稻米、光伏“五大”扶贫产业。实施“绿色富民”工程，发展庭院经济。加大农业龙头企业招引和培植力度，进一步提高海大食品、爱生首乌、奕帆米业以及海天青高值生态农业示范园的经营水平和带动能力，通过订单生产、土地入股、资金折股等方式，提高经营性收入、工资性收入、资产性收入在脱贫增收中的贡献份额。积极支持吸引能人大户、创业有成人士返乡创业，充分发挥能人大户的带动作用。
做大做强特色基地。突出打造8个特色产业基地，在县农业园设施农业基地扩建500亩智能温室；万亩林果基地新拓2000亩，总规模15000亩。在八滩镇建设瓜蒌基地，签约深加工和特色农旅项目。在界牌建设小花生基地，实现花生生产全程机械化。在正红镇建设工厂化育供秧中心，带动正红、五汛建成优质食味稻米基地。通过特色基地的培强壮大，带动全县调减低效粮油16万亩，新发展蔬菜等经济作物13.85万亩、设施农业2.16万亩，推广种植南粳稻米5万亩。前延后拓产业链条。引导海大公司发展订单种植四青蔬菜10万亩；实施农业产业富民项目12个，总投入2555万元；投入2000万美元，新建蕈旺食用菌项目。
“我们牵头成立的海大蔬菜专业合作联社，对全县60多个四青蔬菜专业村和专业合作社提供产前、产中、产后全程服务。”江苏海大食品有限公司负责人向记者介绍说，公司与农户签订“最低保护价”收购协议，避免农户因价格波动受损，目前公司已带动全县4.5万户农户种植四青蔬菜15万亩。
“从前种小麦、玉米，每亩地也就赚千把块钱，现在种植青刀豆、荷兰豆，每亩地一年赚上六七千元。”滨淮镇硝场村村民吴志标是村里第一批与海大公司接触并改种蔬菜的人，谈起自己从种粮到种菜的收入变化，喜悦之情溢于言表。
康居工程，群众乐享美丽宜居家园
干净整洁的农村道路，清新雅致的农民新居，如茵的园林绿化……漫步在东坎街道新安村，处处都能感受到农村面貌的日新月异、群众生活的幸福祥和。
“真没有想到，在我们生活了大半辈子的农村，如今竟变成了人人羡慕的‘最美乡村’‘全国文明村’。精致的别墅、宽阔的道路、优美的环境、现代化的配套设施一应俱全……用年轻人的话说，赞！”东坎街道新安村村民谢寿华谈及新农村建设给他家带来的变化时，欣喜之情溢于言表。
在界牌镇条河村康居工程集中居住区，一幢幢现代化楼房掩映在绿水田园间、一条条水泥路直通农家、一户户农家小院干净整洁，乡村处处呈现着和谐宜居的画面。
“以前的老房子，早就不能住人了。没想到，老了还能住上小别墅。”谈及改善农民群众住房条件时，村民莫春明感慨地说，“楼上楼下有183平方米，水、电、路基等一应俱全，今后还将配套建设健身广场、卫生室、超市等设施。这么好的房子，搁在以前是想也不敢想。感谢党和政府，为我们老百姓办了这么多实事，让我们的居住环境越来越美，生活的越来越舒适！”
农村康居工程事关群众安居乐业，是一项顺民意、惠民生的民心工程。近年来，我县坚持系统性思维、整合工作力量、调优规划布局，积极推进农村康居工程建设，进行系统谋划。摸清群众意愿。召开调查摸底工作专题部署会，镇区部门、村居负责人研讨会和群众代表座谈会，组织县镇村组四级4600多人进行调查摸底，逐户摸清农民住房建筑面积、层数、建设年代、宅基地和改善需求意向等情况，建立农民住房、建设用地、需求意向“三本”台账，形成全县农民住房改善数据库。强化宣传发动。在县主流媒体开辟专栏进行宣传，进一步造浓氛围，真正把改善农民住房条件作为乡村振兴的标志性工程摆上突出位置，抓实抓好。目前，我县已编制集中居住点规划46个，开工建设27个，签约农户1867户，在建农户1340户。
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