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实干催生城市蝶变
———城管局加快城市管理向治理转变
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作者：陈一华 来源：滨海日报 浏览次数：4490 发布时间：[2019-1-23] |
如今，漫步县城街头巷尾，一幅天蓝、景美、人和的怡人画卷缓缓展现在人们的眼前。道路干净整洁了，沿街摊贩进场了，车辆停放整齐了，湖畔公园变得优美了……这是近年县城管部门推行城市由管理向主动服务转变、向规范执法转变、向长效治理转变带来的新气象。
被动管理向主动服务转变
如何协调好城管和商贩的关系，一直是困扰城市管理的难题。近年来，县城管局采用“721”工作法（70%用服务，20%用管理，10%用执法），将“和谐城管”创建推进常态化，真正做到“在服务中实施管理、在管理中体现服务”。
主动服务，变“末端执法”为“源头治理”。城管执法中队积极探索管理新途径，将“硬性执法”转化为主动服务，从管理者变为服务者，开展志愿服务，对长期占道经营的困难群体给予力所能及的帮扶，通过聊家常、解困难，宣传城市管理政策法规，争取对城管工作的理解和支持。今年来，先后帮助27户经营户解决摊点摆放地点。
按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，对城区进行了统筹规划、定位管理，在既不影响市容、交通，又能较大满足广大市民消费的一些区域开辟经营场地，统一管理标准，摆摊者自觉维护好环境卫生和市政设施，执法队员加强巡查，引导和规范流动摊点入市经营。去年以来，共疏导帮助210户商户解决摊点摆放问题，真正做到了便民不扰民，实现了由“末端执法”向“源头治理”的转变。
社会参与，变“单向管理”为“市民共建”。开设“12319”热线电话、城管微信群、数字化城管等公共服务平台，让市民参与监督城市管理工作；聘请城市管理志愿者，问计于市民，开展城管进学校、社区等活动，既让市民更多了解城市管理，更让他们主动参与城市管理。
随性管理向规范执法转变
为有效提升城管执法人员依法行政的能力和水平，规范执法程序和执法方式，该局组织开展“严格规范执法行为、严肃执法纪律”专项行动，多措并举提高执法人员素质，切实转变作风，规范执法行为，全力提升执法能力水平。
严格规范城市管理执法行为。建立完善城管执法督察巡查制度，采取日常巡查与“双随机”明察暗访相结合，专项督察与联合督察相结合等方式，畅通渠道、创新方法、强化措施，及时发现纠正各类不规范、不文明执法行为。
全面落实城市管理行政执法全过程记录，一线执法人员全部配备执法记录仪和对讲机，严格协勤人员管理和执法车辆管理，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立自身良好形象。
持续开展“强基础、转作风、树形象”行动，不断提高执法队员综合素质和业务能力，要求所有干部职工在业务上做到清楚管理范围、管理内容、管理标准、管理方法，熟悉执法依据、执法程序、行为规范、管理对象，在办理案件中，坚持亮证在先、告知在先、教育在先，并按照着装规范、用语规范、行为规范、程序规范的原则，力求做到宣传到位、劝导到位、取证到位、程序到位、处罚到位。由于规范到位的执法，赢得被执法主体的认同，近两年来，未发生一起违规执法事件。
突击整治向长效治理转变
群众投诉、媒体曝光、突击整治……这种“头痛医头、脚痛医脚”的城市管理模式治标不治本。该局进一步确立以巩固城区市容秩序整治成果、提高城市精细化管理水平、促进市容环境面貌全面升级为目标，严格按照“标本兼治、综合施策、齐抓共管、久久为功”的要求，建立以政府为主导，街道、社区、商户和市民共同参与，职能部门密切配合的城管长效机制，走出“治理——回潮——再治理——再回潮”的怪圈。
结合工作实际，制定出台“门前四包”责任制管理办法，垃圾一体化收集处理、店招店牌、户外广告管理、渣土车运输管理等规章，使城市管理有法可依、依法行政、公正文明执法。建立健全城市管理标准体系，及时制定完善市容市貌、户外广告与门头招牌、园林绿化管理及城市公共设施配置等标准，规范管理流程，努力实现城市管理标准化全覆盖。推动管理重心下移，充分发挥街道和社区的基层基础作用及属地管理优势，实现城市共治共管、共建共享，着力构建“政府组织、部门联动、社会参与、横向到边、纵向到底”的城市管理新格局。
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