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砥砺奋进步铿锵 携手共奔小康路
———我县全力以赴打赢脱贫攻坚战纪实
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作者：盛伟为 来源：滨海日报 浏览次数：5900 发布时间：[2019-7-3] |
脱贫攻坚的脚步，惟有在实干中才能行更远，脱贫攻坚的战役，惟有在实干中才会赢得胜利。近日，记者从县农业农村局获悉，我县继省高质量发展考核脱贫攻坚得分名列12个省重点帮扶县第一后，又作为全省唯一县份，被推荐表彰“全国脱贫攻坚奖”。
近年来，我县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧扣“两不愁三保障”要求和“一个不少、一户不落”目标，“三个精准”聚力攻坚靶向，“三场硬仗”夯实帮扶基础，“三张清单”明晰主体责任，“三大机制”形成攻坚合力，全力推进精准扶贫、精准脱贫。截至目前，累计脱贫率达84.11%，贫困发生率从2016年初的11.8%降至2018年底的1.82%，20个省定、91个市定经济薄弱村全部达标。
“三个精准” 聚力攻坚靶向
精准识贫、精准扶贫、精准脱贫是做好扶贫工作的新理念、新任务、新方法。我县坚持“三个精准”，聚力攻坚靶向，始终把精准识贫、精准脱贫贯穿于扶贫开发全过程。
“我们坚持问题导向、坚持精准发力，聚焦精准识别率，围绕对象零遗漏、信息零差错、工作零违规的‘三零’要求，建立县级数据集中比对机制。”记者了解到，每月1日、2日，县16个相关行业部门就人口、购车、购房、医疗支出等信息，开展数据集中比对，进行动态调整，切实做到“应进则进、该退则退”。
“脱贫攻坚，来不得半点虚假，注不得半点水分。界牌镇、蔡桥镇和东坎街道新安村、天场镇秉义村相继推进了建档立卡低收入农户精准进退工作，取得了试点成功。”县扶贫开发服务中心负责人表示，我县从家庭收入、生产条件、健康状况、劳力状况、家庭支出五个方面设计60个指标进行综合评判，生成“贫困指数”，分为A、B、C、D四个等级，推进分类施策，提高精准退出率。
实施精准扶贫，归根结底是为了让贫困群众能够尽快实现真脱贫，拥有更多获得感和幸福感，发自内心的认账满意。我县围绕扶贫政策落实、村组干部工作、结对帮扶成效“三个是否满意”，开展电话询访、巡查走访、随机暗访，发现情况及时向镇区、部门反馈，督促迅速整改。据统计，群众测评满意度月平均达95%以上，这条以风险评估机制倒逼稳定脱贫的新路径，创造出了经得起实践和群众检验的脱贫攻坚成绩。
“三场硬仗” 夯实帮扶基础
能力不足是致贫的总根子，能力提升则是脱贫的主药方。我县积极引导贫困群众发扬自力更生精神，抓住关键重点，夯实帮扶基础，激发“我能脱贫”的内生动力，全力打好“三场硬仗”。
扶贫真正要帮到点子上，还是靠发展生产。我县以发展畜禽养殖、林果经济、“四青”蔬菜等五大扶贫产业为重点，打好产业富民硬仗，深入实施产业扶贫特色产业引领和低收入农户“五小工程”，开展点穴帮扶累计实施3.28万个到户项目，实现2.4万户有劳动能力低收入农户全覆盖。
对于低收入农户，我县抓好免费技能培训，实现“培训一人、脱贫一户”的目标，开展“筑梦桑梓”返乡创业、扶贫“职”通车等活动，发展创业项目3300多个，提供就业岗位1.5万个，为1298名低收入劳力提供道路保洁、绿化管护、垃圾清运等公益岗位。
落实村级债务化解三年行动计划，县财政整合资金3.3亿元，在296个村（社区）建立种植、养殖和林果业专业合作社879个，拓宽村集体经营性收入的增收渠道，持续增强村级经济发展“造血”功能。
构建常态化服务体系，按照“四区七室一广场”功能配置，投入2904万元，新改扩建党群服务中心73个，实现标准化规范化建设全覆盖；实行集中办公、坐班值班、帮办代办、首问负责四项机制，将流动“服务集市”变为固定“服务超市”，得到了群众的一致好评。在全省率先开展全民健康免费体检，资助低收入人口和重点救助对象免费参合，实行二次兜底补助，做到从源头上堵贫防贫。推进教育扶贫“拔穷根”，幼儿园到大学教育帮扶实现全覆盖。低收入农户住房条件全面改善，农村“三留守”关爱服务中心建立，党的关爱和温暖送到每位群众的心田里。
“三张清单” 明晰主体责任
入之愈深，其进愈难。越往后面，脱贫攻坚面对的困难越大、任务越艰巨，越要坚定目标、明确责任。我县围绕建档立卡低收入农户序时脱贫、经济薄弱村实时达标，制定“三张清单”，明晰责任、有序推进，坚决打赢脱贫攻坚战。
凝聚向心力，首先要解决“干什么”的问题。我县制定任务清单，确立“1+6+1”立体帮扶思路，将扶贫政策宣传、资金使用管理、产业就业帮扶、健康及教育和住房“三保障”、残疾、低保和五保对象政策兜底、经济薄弱村收益达标等目标任务逐一细化，分解到各帮扶单位，确保任务清、方向明。
任务清单定下来，就要看“谁来干”。我县全面落实“一把手”负总责和党政分管领导双管责任制，层层签订责任书、立下军令状，县镇村三级分别承担主体责任，党政主要领导靠前指挥、一线攻坚；县四套班子成员全部联系到镇（区、街道）、挂钩到村（居）、结对到户；相关部门单位既落实好行业扶贫责任，又落实好结对帮扶责任，全力支持挂钩村发展，推动低收入农户增收脱贫。
“干什么，谁来干”既已明确好，“何时干成”总需有个期限。我县制定出台《滨海县脱贫攻坚三年行动计划》，明确低收入农户脱贫、经济薄弱村达标时序目标，对动态调整、项目建设、教育资助、危房改造、医疗救助等重点工作挂图作战、对标对表。同时，开展定期不定期督查，制定“工作、风险、进度”三张提醒单，对问题及时交办，做到有力度、有反馈、有成效。
“三大机制” 形成攻坚合力
决胜脱贫攻坚，需要凝聚攻坚合力。我县把脱贫攻坚作为最重要的民生责任，始终顶在头上、放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，建立“三大机制”，整合各方力量，把群众满意度作为检验帮扶成效和脱贫成果的重要标准，主动深入贫困户家中走访沟通，倾听群众呼声、了解群众期盼，坚持问题导向、自觉整改提高，全力推进扶贫工作向纵深发展。
脱贫责任扛肩上，攻坚任务抓手中。我县建立组织保障机制，着力构建“四化四抓”党建扶贫体系，健全基层干部选拔培养、鼓励激励等“六项机制”，每个镇（区、街道）配备3名以上专职扶贫人员，每个村（社区）明确1名扶贫专干，每个小组落实1名扶贫联络员。加大扶贫工作考核力度，完善村（社区）党组织书记考核办法，将扶贫成效与工资绩效挂钩，并实行一票否决，进一步筑牢扶贫工作的基层基础。
我县紧盯硬骨头，拆除拦路石建立政策激励机制，一步一个脚印推进脱贫攻坚各项任务，新增财力划出10%用于扶贫开发，确保专项扶贫资金投入额度和上升幅度双增长。落实国家、省关于国土支持扶贫的各项政策，新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，土地整治项目、高标准基本农田建设项目资金安排上向经济薄弱村倾斜。
久久为功，穷根必拔。我县广大党员干部心往一处想、劲往一处使，带动贫困群众向脱贫攻坚发起总攻，在实干中破难题、在实干中谋发展，构筑起全员抓扶贫的强大合力。
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