发挥税收在高质量发展中的推进作用

———县税务局上半年工作亮点扫描

　　今年以来，县税务局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，突出确保减税降费政策落地生根主题，全面落实构建“1+4”新税收征管体系和开展“五个标准化”建设的要求,持续不断优化税政服务，凝心聚力抓好税收征管，全面巩固税制改革成效，履职尽责完成目标任务，有效发挥了税收在高质量发展、增进民生福祉中的推进作用。
　　党建引领在凝聚队伍合力中迸发“新活力”
　　坚持把党建工作引领在一线，局党委主动扛起党建工作大旗，压实主体责任，把方向、管大局、聚人心、谋税收，推动税收工作不断前行。
　　强化支部规范化建设。召开全面从严治党暨基层党支部标准化规范化建设推进会，从硬件和软件两方面着手，推动基层组织建设，做到组织健全、制度规范、活动经常；严格落实“三会一课”制度。按月开展统一活动日活动，并积极参加县委组织部开展的互促互学活动；制定下发《中共国家税务总局滨海县税务局委员会关于建立县局领导党建工作联系点的通知》，进一步推进新形势下税务系统基层党建工作，切实加强和改进党的作风建设；认真制定基层党组织统一活动日活动计划，精心谋划活动形式，科学安排活动内容，确保活动富有成效。局党委切实履行“一岗双责”，通过党委书记带头上党课、中心组学习等一系列动作，以“关键少数”带动“绝大多数”；开展“连心联建”系列主题党日活动3次，多渠道开展党员共建活动，为党员践行为民服务宗旨搭建平台；开展结对帮扶活动和慰问困难老党员活动，对低收入农户进行了逐户走访，完善精准扶贫档案资料，宣传帮扶政策，发放慰问金3万余元；积极做好“学习强国”学习平台推广使用和税收业务知识冲关竞赛工作。
　　强化各种载体建设。成立滨海县税务局职工文体协会，依托各协会广泛开展各类文化体育活动；组织开展“初学者怎样拍好照片”摄影知识讲座，邀请市局办公室摄影专家讲解，提高局系统干部摄影技能；组织参加全县市级以上文明创建先进集体乒乓球邀请赛，获得团队赛第二名；积极参加学雷锋志愿服务活动和地方“三城同创”志愿活动，着力打造“党建护航税收，党员公益先行”品牌。
　　强化监督机制建设。认真落实从严治党工作要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，强化执纪监督问责，切实把监督责任落到实处。在全系统开展开展形式主义、官僚主义问题集中整治活动。召开“510”警示教育大会，丰富和完善“510”作风警示教育活动的内容和形式，创造性地开展特色活动。举行第一届特约监察员聘请仪式，邀请全国人大代表和县人大、县纪委、企业负责人在内的15位各界人士担任特约监察员；组织33名党员干部前往射阳县党性教育基地、廉政教育馆和华中工委纪念馆开展廉政实境教育活动。
　　减税降费在促进经济健康发展中增强“获得感”
　　全面落实党中央、国务院实施更大规模减税降费的决策部署，主动提升政治站位，坚持问题导向，实之又实、细之又细、稳之又稳地推进减税降费等各项工作，切实做到落实减税降费不打折扣，不搞变通，确保纳税人、缴费人有实实在在的获得感。从1-6月份减税降费政策执行情况看，5月份增值税税率下调第一个申报期，入库增值税6771万元，同比下降30%。1-5月份全县纳税人共享受减税1.31亿元，减税效果明显。
　　制定工作方案，确保层层压实责任。局党委站在讲政治的高度，坚持把落实减税降费作为头等大事、首要政治任务来尽心履职、狠抓落实。制定下发县局减税降费工作方案，成立一把手任组长的实施减税降费工作领导小组，领导小组下设六个工作组，明确时间节点和配套措施，细化任务分工，具体负责减税降费各项推进工作，确保责任分解到具体的单位、部门和经办人；主动向地方党政、纪委监委汇报减税降费精神和具体做法，加强与财政、人社、医保、工商联等部门协会合作，全力构建政府主导、部门协同、各界参与的减税降费社会共治格局。
　　坚持精准发力，确保政策辅导全覆盖。结合税收宣传月活动，在减税降费培训辅导上多措并举、持续发力，确保纳税人对减税降费政策应知尽知、应享尽享。自各项减税降费政策出台以来，依托纳税人学堂，先后开展三轮宣传培训，累计开展实体培训20多场，共培训8000多户次，发放宣传资料2万多份，同时对部分重点纳税人及有需求的企业，开展入户辅导和大厅面对面辅导，累计服务500多户；发挥属地分局优势，利用微信、QQ、邮箱等互联网工具，及时推送减税降费政策、文件解读、操作指引、申报提醒等宣传资料，累计服务纳税人3000多户，推送短信10万多条；充分利用《滨海日报》、滨海电视台、滨海论坛等主流媒体，在《滨海日报》发布政策辅导文章6篇，通过滨海电视台滚动播放政策内容，为减税降费工作营造良好舆论氛围。
　　着力核算分析，确保政策红利落在实处。成立减税降费统计核算分析组，统筹做好减税政策分析、规范数据应用、加强日常申报和核算管理，帮助企业算好“收益账”等工作，目前已形成政策影响单项分析、综合性政策效应分析、全年减税效果测算等工作机制，按照上级统一要求和取数口径及时做好减税降费的成效分析；坚持防控风险，严密防范减税降费过程中出现的各类风险和问题，坚决守住底线；局纪检组深入学习贯彻省、市局集中研究减税降费监督工作会议精神，把加强减税降费监督工作作为践行“两个维护”具体体现，严格落实减税降费监督执纪问责工作方案，主动向县纪委监委汇报减税降费工作落实情况，严肃查处减税降费工作领域中的腐败行为和不正之风。
　　依法组织收入，确保应收尽收。始终坚持组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收。税收收入的整体质量稳中向实。1-6月份预计完成工商各税18.5亿元，同比19.9亿元减收1.4亿元，下降7%；完成一般公共预算收入9.8亿元，同比11.64亿元减收1.84亿元，下降15.8%；按照营商环境工作要求，进一步规范退税流程，缩短办理时限。今年以来，已按规定办理出口退税1.13亿元，办理先征后退等其他各项退税4200万元。
　　纳税服务在回应纳税人所需所盼中跑出“加速度”
　　始终坚持“以人民为中心”服务理念，深入开展纳税服务标准化建设，进一步优化纳税服务举措，拓展纳税服务领域和空间，最大限度释放改革效应。
　　全力推进基层分局纳税服务标准化建设。秉承税务机构设在哪里，纳税服务就延伸到哪里的理念，充分发挥属地税源管理分局贴近纳税人的服务优势，开展基层分局纳税服务标准化建设，不断推进纳税服务便利化改革。加强人员配置，每个基层分局设置纳税服务岗工作人员2名。全县6个属地税源管理分局均设立“自助办税服务区”，配备自助办税终端，对外提供发票开具、实名采集、社保查询等自助功能。明确专人担任服务咨询岗，引导纳税人使用自助电脑办理网上办税业务，便利纳税人特别是乡镇偏远区域纳税人就近办税、就近咨询、就近辅导。
　　全力推进银税战略合作。联合农行、农商行等金融机构开展“银税合作”，发挥银行网点遍布城乡、贴近群众、服务基层的独特优势，充分利用银行网点的触角延伸作用。税银双方在银行网点联合建设“银税合作专区”，承载办税事项引导、具体业务开办、合作事项管理等具体事宜，让企业可以同时办理银行业务和涉税业务，实现全县所有乡镇办税服务的全覆盖，消除服务盲区，有效降低办税成本。同时，通过将企业的纳税信用与融资信用相结合，共同推出“税银通”“税e融”等融资项目，为守信企业开辟了新的融资渠道，为小微企业发展注入了新动力。
　　全力推进深化放管服改革。开展“便民办税春风行动”，推广“套餐式”“不见面”办税服务模式，扩大“最多跑一次”“全程网上办”事项范围，保证“一窗一网”利企便民不见面窗口顺利运行；召开便民春风行动会议，邀请纳税人代表、人大代表、新闻媒体等各界人士举行座谈会，有针对性地对税收工作进行交流；完善预约办税服务,落实预约号、台账、处理要求、责任人、数量等。对部分上门咨询的纳税人（如咨询债转股、房地产等）进行专人专题辅导。
　　依法治税在保障纳税人切身利益中不忘“守底线”
　　认真落实省局全面深化大数据和风险管理实施意见，坚持以风险管理为导向，以规范税收制度体系为依托，以加强税种管理为抓手，以保护纳税人合法权益为根本，全力实现依法治税规范化管理。
　　优化风险管理，有效提高纳税遵从度。开展风险分析识别竞赛评比活动，下发35户纳税人分析任务，形成35篇风险分析报告，有效提高全员风险防范意识和能力；成立分析、应对、支持三类团队，实现单兵作战向团队协作的转变。今年共完成县局团队应对任务12户，应对入库超过1000万元；定期组织评审团队开展集中任务、卷宗评审工作，有效提升风险应对质效，上半年全局累计完成应对任务75户，入库税款超5000万元；强化风险后续管理，重点关注群体纳税人普遍存在、特定纳税人重复出现、已查纳税人申报调整等问题，通过跟踪质疑督促纳税人及时整改。
　　提升税种管理，打牢税收征管基础。以遏制增值税发票虚开势头为重点，落实发票分类分级管理，根据纳税人风险程度、信用级别和实际经营情况合理确定发票领用数量和开票限额。健全货劳税风险预警制度，针对增值税发票管理、政策管理等四类16项预警指标发现问题线索，并跟踪落实整改情况。加强省局督察数据风险排查、整改工作，对涉及12户次纳税人疑点问题全面排查，对在涉税事项办理中有执法过错人员给予“责令书面检查8人次、批评教育2人次、通报批评5人次”的责任追究；严把出口退税资格和退税审核关口，1-5月份累计免抵退税额1.76亿元，应退税额1.12亿元，免抵税额6359万元。严格评定标准，对出口企业分类管理开展集中调整评定，促进出口企业及时足额获取出口退税；加强县人民法院财行税税收征管协作，做好不动产司法拍卖交易环节的税收协作，及时传递相关信息。协调县法院依法追缴被执行人欠缴三年的房、土两税，今年以来已执行10 户，协助追缴不动产保有环节税收300万元，有2户企业参与债权分配；实施地方各税种的关联管理，通过对土地使用税和房产税小规模纳税人减免税、增值税与城建税、增值税开票收入和环保税的增减、房地产开发企业预征增值税入库税款与土地增值税预缴等税种之间的匹配对称分析，做实小税种的风险管理。加强土地增值项目全流程化管理，分步实施项目登记、清算单位备案、预售登记、预征申报、销售进度监控、清算条件评估、清算审核、尾盘申报等科学化管理过程。
　　规范税收执法，维护纳税人合法权益。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的政务公开要求，在市局网站主动公开滨海县局2018年度法治税务建设情况的报告，向社会公布权力清单和责任清单，保障纳税人知情权；积极开展新修订版《中华人民共和国政府信息公开条例》学习，深刻理解新条例的精神实质和内涵，为更好规范县局信息公开工作提供坚实基础；配合做好县人大《征管法》贯彻实施情况调研工作，系统梳理县局在征管法落实中存在的问题矛盾，并有针对性改进完善；强化日常督察，对总局内控平台提示的疑点信息或推送任务，按月组织核查整改工作。
　　社保非税征管在优化征缴服务中为企增添“新动能”
　　在财政、社保、医保、工会、残联等部门的支持与配合下，坚持依法行政、税费并重、征管并举，努力推进社保费和非税收入的职责划转工作和征管体系现代化建设。1-5月份，全局累计征收社会保险费7.39亿元。非税收入4222万元。其中，机关事业单位养老4、5月份征收4579 万元，城乡养老4、5月份征收257万元。另代征工会经费240万元。
　　深入调研，摸清底数。实地走访6个镇区分局，对委托代征镇区网点、农保中心、合管办开展实地调研，掌握各缴费渠道的业务总量、办理时间、峰谷期规律等资料。召开社会保险费征缴工作联席会议，对各险种的缴费对象、缴费期限、缴费方式等要素进行全面分析。全面摸排本地社保费使用支付宝、微信等第三方渠道缴费情况，对基金费的征收部门、缴款方式、征收系统建设情况、征收规模等进行调查统计。
　　广泛宣传，掌握政策。邀请社保部门业务骨干开展各险种具体征收流程和方式现场授课，全面准确了解原社保费征管流程和业务政策。组织部分窗口人员到社保征收窗口开展学习交流，对经办业务进行一线柜台模拟操作，通过实践，更好的掌握业务知识；通过微信群、QQ群等方式辅导企业职工560户、机关事业单位337户,同时组织对机关事业养老客户端上线两期培训会,重点对机关事业单位基本养老保险和职业年金征缴中相关注意事项、业务规则以及人员增减变动等相关业务进行解读，对客户端安装、申报流程进行示范操作。统筹做好城乡养老、机关事业单位养老征缴工作。
　　完善机制，防控风险。制发《滨海县社保费和非税收入征管职责划转舆情和投诉上访联合应对预案》，设立舆情应急工作组，实时关注地方论坛及网络新媒体涉税舆情，做到早发现、早报告、早应对、早处置。通过地方电视台、报纸等平台，及时宣传社保划转信息，保障公民的知情权，及时传播改革正能量，避免出现不利的舆论导向。主动开展社保费舆情风险评估，查找风险点，分析原因，制订应对宣传预案，增强舆论引导工作的预见性。完善部门沟通协调机制，联动部门调查落实降率方案中存在的问题，明确办理退补相关政策，细化退抵费规程，缩短业务办理时间。今年以来，共有920户小规模纳税人享受教育费附加优惠政策，减免金额16.2万元;936户小规模纳税人享受地方教育费附加优惠政策，减免金额10.35万元;社保费下降后，5月份相比,减轻养老保险缴费负担651.18万元。
　　机关管理在提升行政效能中汇聚发展“正能量”
　　绩效考核激发干事热情。县局着眼于改革后的新形势新要求，以目标和问题为导向，按照“坚持质效并重，打造‘绩效型’税务”的工作定位，以绩效指标为关键和核心，将减税降费、金三并库、社保费划转等重点工作开展梳理分解为可量化、可监控、便于用的绩效指标；全面做好数字人事信息系统整合版上线工作，成立县局数字人事工作领导小组，明确工作职责，细化分解工作任务。通过组织召开业务培训会、现场操作指导和发放《数字人事主要工作事项操作指南》等形式，确保全体干部实现对数字人事基本情况和系统基础应用的应知应会；将数字人事工作纳入绩效考核的重要内容，按月通报工作记实、自拟任务等日常数据，对工作落实不到位的严格实施绩效扣分；深化组织绩效和数字人事深度融合，全面落实市局组织绩效指标细化分解个人绩效指标要求，确保市局绩效考核指标落实到个人。
　　素质提升实现人尽其才。加强干部队伍业务知识培训，积极组织参加总局业务视频和市局春训培训。制定下发全系统“岗位大练兵、业务大比武”方案，积极开展集中学和个人学活动。按照上级要求落实公务员职务与职级并行制度，保证职工应享尽享福利待遇。加强人力资源配置，合理确定机关编制控制数，对机关人员实施合理调整流动。
　　上下同心保障安全稳定。按照上级关于扫黑除恶专项斗争的系列部署，提升政治站位，严格工作落实，立足在组织领导、机制建设、宣传造势、问题排查等方面下功夫，全局扫黑除恶工作取得了阶段性成效；紧盯重要时间节点，加强与地方信访部门的协调，对重点人员和存在重大稳定隐患的事项，采取切实有效措施，有效杜绝越级上访事件发生；以提升信息安全防御能力为根本，加强网络运行管理与维护，强化网络安全监管，严格执行内外网物理分离制度，及时消除安全隐患。严格执行财务管理制度，出台县局系列财务管理办法，自觉做到规范用财；积极推进县局主办公楼装修工作，目前已完成工程进度三分之二，抓紧开展好人民路西办公区综合修缮的前期各项准备工作，确保实现年底修缮完成要求。