为高质量发展提供水利支撑

———县水利局上半年工作回眸及下半年工作展望

　　上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局坚持可持续发展的治水思路，以县“两重一实”项目为抓手，强化目标管理，统筹推进水利各项工作，较好地完成了各项工作任务。
　　河长制落地生根。实现“三个全覆盖”。组织体系全覆盖。健全县、镇、村三级联动的河长制体系，根据人员变动及工作需要，及时对县、镇、村级河长进行调整，全县共明确16名县级河长、179名镇级河长、1029名村级河长；同时对全县境内7块市级、53块县级、659块镇级、2486块村级河道河长制公示牌内容进行更新。3072条河道全部纳入“河长制”管理范围。巡河履职全覆盖。修订完善各级河长工作职责及河长制管理职能部门工作职责、部门联动职责、河长制办公室工作职责等内部制度。强化河长巡河检查，各级河长积极行动，履职尽责，按规定频次开展巡河；强化包干河道巡查，第一时间发现问题、交办问题、处置问题。督查考核全覆盖。对县、镇、村三级河道及村居内沟塘保洁工作共开展督查考核12次，对督查考核中所发现的问题进行交督办，确保问题整改到位。
　　集中整治成效明显。进行“四个专项整治”。深入贯彻落实水污染防治攻坚战工作方针，凝心聚力，务实重干，集中开展专项整治，不断改善水环境质量。牵头通榆河饮用水源地生态环境整治。26家相关企业全部整治到位，完成生态修复。开展“两违”治理。重点对全县省级骨干河道进行全面摸排，共排查“违法圈圩和违法建设”3237个，其中重点“两违”问题54个，已完成整治工作方案初稿，并完成整治项目15个。持续推进“三乱”整治。省市交办我县5条流域、区域性河道违法“三乱”问题56个，已完成整治45个。全面完成渔罾渔簖网箱专项整治。与县农业农村、交通、公安等部门和各镇（区、街道）密切配合、奋力攻坚，共拆除渔罾28处、渔簖129处、网箱5027处。
　　重点工程加快推进。全力建设“四个省水利重点工程”。已完成黄河故道干河治理工程增补完善工程；实施黄河故道后续工程，完成水下工程施工，具备通水验收条件；一线海堤达标方面，南八滩闸以南海堤保滩工程，已全部建成；翻身河以北段海堤修复工程，完成建设整体的95%。全力开启水利重点工程。积极配合省水利厅、市水利局等上级部门实施淮河入海水道二期工程、里下河洼地治理工程等水利重点工程前期准备工作。农村水利工程建设进度快、质量好。在建项目挂图作战。三层灌区续建配套节水改造项目，先期投入3000万元，在五汛、蔡桥、正红、通榆4个镇实施泵站60座，渠系配套建筑物80座，已全部完工，灌溉泵站均具备出水条件。民便河工程，投入820万元，实施泵站3座，疏浚河道12条，现已完工。樊集小流域综合治理项目，投入920万元，在滨淮疏浚河道3条，新建生态护坡4公里、防护林12.78公顷。项目已与6月上旬开工建设，已完成整个工程量的15%。巡视整改到底到边。针对十三届省委巡视组提出的“水利建设资金短缺，全县大多数水利工程老化问题日益突出，造成工程设备带病运行”问题，今年在对全县2585座泵站排查摸底的基础上，有序推进维修拆建。需维修养护的79座泵站，5月中旬已全部维修养护到位，满足灌排要求，确保及时发挥工程效益。需拆建的177座泵站，结合农水项目建设，已拆除重建110座，剩余67座规划在2020——2021年大中型灌区改造和高标准粮田建设中分年度实施。4月以来，按照县政府出台《滨海县小型农田水利工程管理办法》和《滨海县小型农田水利工程管理考核办法》，进一步落实镇村的管护主体责任，建立小型农田水利工程管护的长效机制。
　　防洪保安措施得力。在防洪保安上尽心尽责，以良好的工程质量确保度汛安全。汛前检查全面到位。按照“查严、查细、查实”的要求，组织各相关单位对全县各类水利工程和非工程设施进行汛前检查，查清度汛安全隐患，制订落实整改措施。防汛应急和维修养护项目按计划实施。2018年省下达我县防汛应急项目经费285万元，实施了省级以上防汛应急项目2个（海堤王庄段抛石应急处理、海堤振东闸南侧抛石应急处理）。省水利厅下达维修经费286万元，分别实施了海堤王庄至振东闸段护坡修复、通榆河坎场桥段左堤砼护坡修复、振东闸上游护坡防护、翻身河闸7——11号闸门维修、翻身河闸电气设备及管理房屋维修、丁字港套闸上游闸门上侧主滚轮更换等项目。省下达养护经费217.9万元，实施了淮河入海水道、苏北灌溉总渠、废黄河、海堤、通榆河、振东闸、翻身河闸、二罾闸、南八滩闸、淤黄河闸、妇女河泵站等养护项目。上述防汛应急和维修养护项目均已完成，并做好验收准备。
　　综合管理井井有条。完善河道和水利工程管理范围划定工作，做好流域性河道遥感监测核查及处置。根据省灌溉总渠管理处下发“遥感监测现场核查通知”，对照卫星影像图显示的遥感监测变化点，逐一现场核查、拍照、确认变化点。在此基础上，召开相关部门负责人会议专题会办，对新增的变化点逐一过堂，确定整改方案，并通过省河湖库巡查管理信息系统提交至省数据库。确定我县需要整改的10个变化点，已落实相关单位全部整改到位。加大水资源保护宣传力度。以“坚持节水优先，强化水资源管理”为主题，组织开展第27届“世界水日”暨第32届“中国水周”宣传活动。共悬挂宣传横幅65条、征订《世界水日·中国水周特刊》1000份、设立宣传展板10块、散发宣传资料2000余份，接待咨询群众达1000余人次。加大“放管服”改革力度。进一步深化“不见面审批”改革，提高“不见面审批”能力。认真梳理政务服务事项材料目录清单，申请国务院、省、市级政务信息共享服务接口，推进全省“互联网+监管”系统建设。从省级监管事项目录清单中认领14项监管事项，录入“互联网+监管”事项管理系统。加大依法治水力度。上半年共办理行政许可5项，其中取水许可1项，涉河建设2项，水土保持2项，行政许可承诺期限内办结率100%，行政许可投诉率为零。开展行政执法不规范专项整治。对2018至2019年3月期间已办结的行政许可卷宗认真整理归档、汇总，接受县司法局对许可卷宗的抽查。
　　下半年，县水利局将紧紧围绕县委县政府工作中心，坚持可持续发展治水思路，做足水文章，服务大发展，确保全面完成年度目标任务。
　　坚持生态优先，加快“三个改善”。改善县域水环境。近年来已整治农村黑臭河道37条，建成农村生态河道11条。今年将继续投入1850万元，沿S328沿线陈涛、天场等镇疏浚河道96条、土方240万方。实施农村河道疏浚整治项目。该项目即将开工建设，将整治完成农村黑臭河道26条，建成农村生态河道10条。到今年底将基本消除农村黑臭河道。下一步将依托河长制平台，把整治后的黑臭河道和生态河道交付所在镇（区、街道），按长效管护的要求进行日常管理，进一步提升农村水环境。继续实施樊集小流域治理项目，疏通河道水系，植绿维护，治理水土流失面积9.2平方公里。改善河道长效管护。坚持问题导向，针对尚未完成整治工作的“三乱”“两违”问题，进一步细化责任，落实具体整改措施，明确时间节点，将整改压力传递到位，确保按时完成整治任务。坚持督查督导，进一步压实责任，加强队伍建设。完善优化考核办法，把河道管理工作作为综合考核重要内容，采取日常督查、月度考核、季度考核与年终考核相结合，明查与暗访相结合等方式常态化督查。及时对督查考核中所发现的问题进行交办督办，确保问题整改到位。坚持长效常态，在落实好河道日常管护责任的同时，规范监管巡查工作，协调解决河流管理保护的重点难点盲点问题。进一步完善河道长效管护机制，计划把镇村级河道都统一上浮一级，强化管理力度。改善水资源管理保护。切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量，提高用水效率。计划创建节水型载体16个，以点带面，提高节约用水意识。坚持保护优先，封填封存深井30眼，推动地下水水位逐步回升。
　　重抓项目建设，实现“两个提升”。惠民生、防风险，把加快水利项目建设作为高质量发展的助推器。首先，提升服务现代农业发展水平。重点抓好灌区节水配套改造项目建设，将灌区改造与农业农村局的高标准农田建设项目相衔接。三层灌区续建配套节水改造追加投入1000万元，加快编制三层灌区增补工程实施方案，确保下半年开工建设、年底完成。投入2100万元，在滨淮、滨海港经济区等2个镇区实施南干灌区节水改造项目，计划建设泵站18座、防渗渠4公里、渠系配套建筑物89座、疏浚沟渠3公里。待审批后组织实施，确保年底前完成总工程量的80%。通过上述项目，对排灌设施进行配套，着力解决水利工程最后一公理问题。其次，提升水利工程防潮除险水平。加快省水利重点工程建设。以完善管理设施、加固海堤为重点，以提高海堤防护标准、提高沿线防洪除涝能力为目标，继续实施黄河故道后续工程、滨海县翻身河以北段海堤水毁修复工程，做好里下河洼地治理工程前期准备，紧抓工程质量监督，夯实我县水利基础设施建设，消除全县特别是海堤防汛隐患。加快维修养护及防汛项目建设。规范实施2019年省级水利工程维修养护，对列入省级水利工程维修养护名录的水闸、泵站、堤防等水利工程进行维修、养护；实施中央及省级防汛经费项目，对水毁工程进行应急消险。提高水利工程设施完好率，确保水利工程安全运行。同时完成2018年省级水利工程维修养护项目及防汛应急项目的验收。
　　提升行业效能，实现“两个加强”。加强水利工程管理。完成河道和水利工程管理范围划定。待通过省厅划定工作内业审核后，立即组织划定工作审计、数据与国土规划部门对接等验收准备工作，按省厅时间节点要求完成划定工作全面验收，使水利工程的防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、生态调节等重要作用得到最大发挥。创建省级水管单位。做好灌溉总渠堤闸管理所省三级水利工程管理单位创建工作，从组织、安全、运行、经济等方面管理入手，逐条逐项对照考核标准，加强软、硬件建设，力争顺利通过市局考核验收。完成流域性河道遥感监测违法项目处理。根据省灌溉总渠管理处遥感监测成果会商要求，对总渠、废黄河管理范围内10处新增违法项目进行依法处理，全部拆除或搬离河道管理范围。做好涉河建设项目监管。做好连盐铁路跨入海水道特大桥防洪影响补偿工程的监管工作，督促施工单位汛期后立即完成扫尾工作。加强水政建设。创新“七五”普法宣传工作。重点抓好“12.4”国家宪法日、法制宣传日等集中宣传。创新宣传形式，特别注重开展水法长效宣传，强化宣传效果。组织一期水法律法规学习活动，及时掌握国家和部、省厅出台的新的政策法规。深化“放管服”改革。推行“不见面审批”服务模式，推进政务服务标准化建设。加大水行政许可项目的后续监管力度，开展“双随机一公开”抽查监管工作，发现问题及时提出整改意见，限期进行整改。规范行政审批事项办理。加大对政务服务中心窗口工作人员的培训力度，提升其行政审批服务水平，做好行政审批办理工作，确保行政许可承诺期限内办结率100%，行政许可投诉率为零。