始终践行以人民为中心的发展思想
—— 县民政局上半年工作回眸及下半年展望

　　上半年，县民政局认真贯彻落实县委、县政府加快补齐民生短板的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照“托底线、全覆盖、精准化、高质量”的要求，全力织密社会保障网；强化党建引领，抓班子带队伍，努力提升民政保障服务水平。
　　着力托底扶贫。年初，县脱贫攻坚大会后，民政局迅速行动，全面落实托底扶贫各项工作要求，摸清摸准托底扶贫对象底数。今年全县未脱贫的建档立卡6373户、16576人，其中已享受低保3210户、5997人，特困供养人员258户、258人，专项解困对象48户、101人。按照产业帮扶不能脱贫，社会保障托底的要求，及时主动与扶贫部门沟通对接，从提标、扩面、临时救助三个方面发力，做好托底扶贫。一方面，提高补差标准。对低收入农户中的低保户补差水平达不到脱贫收入标准的，一律按照略高于脱贫收入标准提标。县扶贫部门提供的需要提标的低保户522户、1170人，民政局及时组织入户核查，会同镇村对提标对象作结构性调整，实际提标550户、1024人，人均提标90元/月，已于5月份打卡发放到位。另一方面，扩大保障范围。全面落实市低收入农户托底保障“五个一批”最新政策规定，依据“真穷人从宽、假穷人从严”的要求，努力扩大低收入农户托底保障范围。扶贫部门4月底5月初分两批提供需要新申办低保的低收入农户 760户，民政局及时组织逐一登门核查，已新审批纳入托底保障的369户。其中低保292户、576人，困境儿童41户，残疾人补贴26户，五保户10户，保障资金已于6月17日完成打卡发放。6月初，扶贫部门又提供167户低保户需要托底保障，民政局已完成信息比对推送，正在开展入户核查工作。预计7月底，在全县6373户、16576人低收入人口中，将有享受低保3582户、6753人，特困供养268户、268人，残疾人保障408户、408人（不含低保户），困境儿童439户、439人（不含低保户），专项解困48户、101人，5种类别民生保障对象户共4745户，占比74.5%。再一方面，加大临时救助力度，将救助资金向低收入农户倾斜，今年以来已向1553户低收入农户发放临时生活救助76.2万元。完善保障审批机制。健全家庭财产收入状况核对中心，通过政府购买服务，充实专门核查人员12人，全面提升核查能力，确保新申办民政保障对象入户核查率100%，所有核查审批台账和影像资料档案全部实行电子化管理；强化部门协作，所有托底扶贫集中提标人员和新申办民生保障对象均与财政、扶贫部门共同联审；加强业务培训，共组织镇区民政、扶贫工作人员业务培训5次。开展专项整治。全面落实国家、省、市关于农村低保专项治理工作要求，制定农村低保专项治理实施方案，坚持“应保尽保，应退尽退”。2017年以来，共核销低保11584户、19304人，其中今年以来核销低保户742户、1059 人。同时，积极开展残疾人“两补”核查工作，2017年、2018年核销残疾人“两补”3856人，今年1—6月累计核销残疾人“两补”910人。
　　着力养老服务。按照康养结合要求，分层推进养老机构建设。县级层面，引进社会资本，在北片区2号地新建福寿康养老院，建设总投入8000万元，体量1.2万平方米、350张护理床位。抓紧办理县城两块养老用地出让前期手续，积极招引社会资本参与建设，努力化解县社会福利中心历史遗留问题。镇区层面，在已完成敬老院“三有三能六达标”改造基础上，对照民政部即将颁布的《养老机构星级评定标准》，重抓敬老院提档升级、达标创建，制定了敬老院3年创建计划，今年重点提升通榆、天场敬老院。强化养老机构安全管理、规范运营，常态化组织安全生产检查，加大监管力度，上半年取缔了八巨1家民营养老机构。加强居家养老服务，引进青鸟公司模式为全县失能、半失能老人提供免费居家服务。今年计划在每个镇区至少建设提升1个村级标准化居家养好服务中心；加快日间照料中心建设，计划投入200万元建设坎北街道日间照料中心。切实保障老年人福利，1—6月份发放尊老金730万元。实施儿童关爱行动。按照民政部“合力监护、相伴成长”要求，组织开展系列关爱行动。购买社会服务，引导专业机构持继开展“关注小候鸟”“童缘”“书架进村小阅读种子计划”等关爱保护活动。5月份会同县文明办、妇联在滨海港经济区中信小学举办“孤而不困、困而不难”农村留守儿童关爱行动，协调中海油燃气集团资助了65名贫困小学生。全面落实监护责任，与2425名困境儿童监护人签订监护协议，督导镇区逐一落实签订23778名留守儿童监护协议，实现留守儿童、困境儿童监护责任落实全覆盖。强化困境儿童生活保障，1-5份发放困境儿童生活补助资金928万元。加强关爱阵地建设，规划建设县儿童福利院暨未成年人保护中心，建筑面积2500平方米，投入800万元。计划建设9个留守儿童关爱之家，目前正在进行规划设计，计划投入奖补资金140万元。做好慈善工作。共向县农商行等6家单位，募集慈善资金48.23万元；3月份，市慈善总会、上海晨光彩虹公益资金会联合在北坍中学开展“献爱心、助成长”金种子助学活动，捐赠价值37万元文具用品；1—6月份，累计向困境儿童、因病因灾贫困户、低收入农户等困难群体发放慈善资金130.7万元。
　　着力殡葬改革。加快殡葬综合体建设。已完成投入1.1亿元，占比65%，3幢主楼主体建筑已完成，目前正在进行内外装，楼顶琉璃瓦已盖好，外装大理石挂架完毕，内粉刷基本结束，智能化、配电房项目本月底前招投标，火化设备月底前开始安装；门前主路灰土层处理结束，7月底前完成沥青铺设。推进公墓建设，经与省市民政部门对接，将一期公墓建成公益性公墓，上半年新开工建设6座。加大零散坟墓迁移力度，今年计划迁移11000座，清明节前已迁移3100座。加强社区工作者职业体系建设。认真落实省政府相关会议精神和省委组织部指导意见要求，以社会工作者职业水平考试为突破口，强化激励引导，今年共组织496名社区工作者参加考试，参考人数全市第一，聘请专业教师，利用9天时间进行集中培训辅导。加大民政社会事务管理力度。规范地名管理，对县城4条主干道路更名，完成“一志两录”工具书初稿。与省市民政部门对接，推动区划适应性调整。加强社会组织管理，完成社会组织年审196家。规范婚姻登记服务，登记合格率100%。
　　着力党建引领。坚定政治方向。及时学习、贯彻中央、省、市会议精神，紧扣县委、县政府的决策部署开展工作；落实从严治党主体责任，开展系列活动，营造和谐共进、昂扬奋发的工作氛围。先后开展了“我为党旗添彩”岗位竞赛，“百年五四、青春飞扬”朗诵竞赛，“家风格言征集”比赛等活动；每周编印一期《民政絮语》，让大家吐露爱岗敬业的心声；在县直机关率先推行党员政治生日贺卡制度，建设机关党建文化长廊。组织机关科室负责人、民政助理、敬老院长赴苏南、山东等地学习党建经验。上半年有1名同志推荐省民政厅表彰，1个单位和4名同志获县表彰。坚持制度管理。修订机关内部24项管理制度，汇编成民政系统作风建设手册；强化工作督导，每月召开两次局长办公扩大会议，交流工作、取长补短、激励先进、鞭策落后、推进落实。
　　下半年，民政局将深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，进一步抬高政治站位，坚持问题导向，强化系统思维，着力重点重抓，推动“四个提升”。
　　提升托底救助能力。高质量完成托底扶贫，加快第3批167户低收入农户民政保障手续办理，确保7月底前审批到位；会同镇区与扶贫部门对低收入农户需要托底扶贫的对象再进行一次全面兜底；加大临时救助资金筹措发放力度，确保“应保尽保、应救尽救”，一户不少，一个不漏，及时提请县政府会办研究低保提标和补发问题。全面开展民政对象专项治理，用一年半时间对全县10.6万民政保障对象逐户上门核查，全面提升规范化管理水平。进一步完善托底救助中心运行机制，强化与人社、税务、公安、医保等部门信息实时共享、工作联动推进。
　　提升项目建设速度。年内完成全县养老服务体系、殡葬设施布局规划，全力加快重点项目建设。按照先抢主体运行、配套逐步完善的思路，加快综合体内外装、设备安装调试，确保综合体8月底前实现试运行。年内至少再出让1块养老用地，建成坎北街道日间照料中心，完成通榆、天场敬老院改造提升，建成14个以上村级标准化居家养老服务中心。会同县残联加快儿童福利院暨未成年人保护中心前期手续办理，确保年内开工；8月底前完成9个留守儿童关爱之家建设。
　　提升事务管理水平。完善养老机构管理考评细则，建立养老院安全工作联合监管机制，提高养老机构综合管理水平。强化殡葬服务市场管理，学习借鉴周边县区做法，会同公安、市场监管等部门，定期开展殡葬服务联合执法检查。优化社会事务管理，加快完善社区、社会组织、专业社工 “三社联动”工作机制。健全留守儿童和困境儿童服务和救助保护体系，计划投入200万元，招收社工组织开展专业服务，确保留守儿童、困境儿童专业服务全覆盖。
　　提升民政队伍形象。开展不忘初心、牢记使命教育实践活动，树立正确的人生观、价值观、苦乐观，锻炼党性和坚守共产主义信念。坚持依法依规办事，严守“三重一大”规定要求。爱岗敬业、锤炼品质、勤政廉政。让更多的同志走出去学习取经，开拓视野，提升能力，确保以奋发进取的状态、雷厉风行的作风，高质量完成县委、县政府部署的各项任务。