砥砺奋进谱新篇

———劳动就业处精准推进就业创业工作侧记

　　“今年以来，县劳动就业处紧紧围绕市人力资源和社会保障事业发展计划，以及县富民增收、乡村振兴、精准扶贫等工作要求，精心组织、精准落实，确保全面超额完成年度各项目标任务。”日前，县人社局劳动就业处负责人在接受记者采访时这样表示。
　　加强就业岗位精准对接。高频率举办招聘对接活动，建立县镇联动机制，通过举办传统节日招聘、周五职通车、镇村“赶大集”招聘等系列活动，为企业和劳动者搭建便捷的对接平台。加强求职招聘网络建设，做到企业用工信息及时发布、求职信息及时反馈，实现用工信息、求职信息在镇（区、街道）、村（社区）、企业和求职者之间互联互通。加大省外招引力度，在巩固现有近20个劳务输入（协作）基地基础上，扩大外引渠道，发挥好技工学校服务企业用工的引领作用，以职业学校为平台，实现与省外职业院校的互动和联系，提升与省外劳动力对接成功率。2019年在中西部地区新建输入基地2个，全年力争引进省外劳动力1500人。强化人力资源合作交流，定期邀请知名人力资源服务机构为我县重点企业负责人和人力资源负责人举办人力资源合作培训班、交流会，引导企业树立正确的用工观念，积极推广劳务派遣用工模式，逐步实现企业用工需求市场化运作。
　　全力推进创业政策落实。加大创业扶持力度，对全县相关单位的全民创业扶持政策进行梳理汇总，进一步引导激励创业；优化创业补贴相关程序，打造“绿色通道”，确保首次创业补贴、“个转企”升级补贴、场租水电补贴、创业贷款及贴息、载体建设补贴等创业扶持政策落实到位，发放创业贷款2200万元，贴息140万元、首创补贴4万元，充分发挥创业扶持政策对就业创业的带动作用。提升创业服务水平，依托各镇（街道、区）基层服务平台，不断提升服务能力，创新服务方式，对现有创业者进行分类管理，并依托各创业培训中心和创业孵化培训基地，为创业者提供免费的创业指导、政策咨询、项目评估、跟踪管理等专业性服务。注重创业典型培树，继续组织开展“优秀创业项目”“十佳创业之星”等评比活动，遴选出一批优秀创业典型，评选出一批优秀创业项目，并通过电视专题、网站和展板广泛宣传；继续举办“创业典型事迹报告会”，充分发挥创业典型示范带头作用，激发全社会各界人士关注创业、支持创业、投身创业。
　　加大力度开展职业培训。完善低收入农户家庭子女、未升学初高中毕业生建档立卡制度，全面落实城乡劳动者重点群体免费就业技能培训计划，力争使有培训需求的重点群体都能接受一次免费就业技能培训，并按规定给予职业培训补贴，实现应培尽培。继续实施培训质量抽查制度，定期对培训个体、相关企业整建制培训参训人员质量抽查，保证培训质量。下半年计划组织就业技能培训1500人；创业培训600人，其中建档立卡低收入农户60人。
　　积极落实就业援助政策。继续做好社会保险补贴落实工作，鼓励就业困难人员灵活就业和企业吸纳就业。指导各镇（街道、区）人社基层平台做好就业困难人员的调查和摸底工作，确保符合条件的就业困难人员全部享受到就业优惠政策；做好企业吸纳就业困难人员就业的社保补贴政策的宣传和落实，激励更多企业吸纳就业困难人员就业。扎实做好2018年度稳岗补贴申报、审核、拨付工作以及支持企业职工技能提升补贴工作，帮助企业稳定用工。

社保处多措并举提升服务水平

　　今年以来，县人社局社保处多措并举提升服务水平，提高基层社保能力，推进低收入人群养老，促进各项工作顺利开展，为全县早日建成高水平小康社会奠定坚实基础。
　　实施全民参保计划，开展扩面活动。成立扩面征缴工作小组，整合人社、税务和财政力量，在全县范围内组织开展企业职工养老保险扩面征缴活动，营造氛围，强势推进。以应保未保、参保不足企业为重点，开展清障行动。对全县各企业的纳税情况及缴纳社会保险费情况进行信息数据比对，按缴费能力梳理企业类别，集中力量将有能力缴费而未缴费或缴费人数不足、基数严重不实的企业，强制纳入参保。依法规范参保缴费行为。对劳资矛盾突出、职工因社会保险问题投诉频发的企业，实行有重点的整治行动，加大核征力度，做到应保尽保，应收尽收。强化宣传发动。充分利用镇（街道、区）人社服务平台，将企业职工养老保险的政策优势以多种形式灌输给全体应保、可保对象，发挥政策优势，做好引导工作。
　　全力做好经办服务工作。根据确定后的2019年度社会保险费缴费基数，做好文件发布、政策宣传、企业申报变更工作。及时汇总2019年度企业退休人员资格认证情况。未参加认证的予以停发待遇，同时做好补认证工作。做好养老金调增和发放工作。根据上级文件精神，及时做好我县企业退休人员养老金调增和政策解释工作，在规定时间完成调资并按时足额发放到位。继续严格执行降费率文件规定和要求，全面做好降费率政策宣传和解释工作，为全县参保企业提供优质服务。继续推进建筑业参加工伤保险工作，确保建筑业新开工项目工伤保险参保率在90%以上。
　　继续开展困难群众养老保险援助。根据县困难群众保障援助制度的实施办法，加大爱心助保工作的宣传力度，通过镇（街道、区）基层人社平台等渠道广泛宣传，使符合条件的困难群体都能续接养老保险关系，进一步提高续接率，全年援助40人以上。
　　加强预警管理，保持基金良性运转。加强基金预算和风险预测工作，分析影响基金的收支因素，特别是降费率后及时预警，为领导决策做好信息支撑。加强内部控制管理，强化基金收、支管理责任，保证基金安全、良性运转。

人才中心精准施策打造人才高地

　　今年以来，县人才中心结合实际精准施策，出台各项优惠政策，多措并举提升服务水平，积极搭建择业平台，引导务实择业观念，促进招才引智工作顺利开展。
　　继续推进落实“万名人才聚滨海”行动计划，全年引进1700名本科大学生。配合县委组织部推进双招双引工程，全年引进100名硕士学历以上研究生。
　　启动实施高校毕业生来滨计划，根据省市统一安排，结合我县“引才高校行”“百企校园行”等活动，积极组织企事业单位开展各类招聘活动5场次以上。
　　做好盐城市大学生暑期社会实践（实习）工作，以深化校地（企）合作成果为契机，集中提供部分符合实践（实习）需求或项目研发需要的岗位，引进一批大学生来我县开展暑期社会实践（实习）活动，对部分单位提出的项目或技术难题进行研究和服务。
　　严密组织事业单位招聘工作。组织2019年滨海县农村订单定向医学生定向招聘工作，计划招聘19人；组织第3批公开教师招聘工作，计划招聘67人；组织其他事业单位公开招聘工作人员，计划招聘19人；组织2020年校园提前招聘工作，年底前对2020届“双一流”建设高校和部分教育、医学类重点高校的全日制本科优秀毕业生，根据省市规定，采取灵活招引考试考核相结合的办法，对2020届全日制普通高校毕业的硕士以上研究生，简化招引程序，采取面试和考核相结合的办法，符合报名条件的毕业生直接面试，现场打分，择优聘用。

劳动就业处多措并举服务返乡创业就业

　　连日来，县劳动就业处多措并举、多管齐下，积极加强创业政策宣传，加大信贷支持力度，强化基地服务，提升孵化效率，扎实开展返乡创业就业各项工作，奋力打造全民创业品牌。
　　制定《2019年度“筑梦桑梓·返乡乐业”百日行动方案》，采取“走出去”推介、“请回来”洽谈、“联起来”招引等举措，扎实开展返乡创业就业“春归”行动。
　　加大信贷支持力度。制定出台《滨海县创业担保贷款实施办法（试行）》的补充意见，不断优化贷款流程，进一步扩大支持范围，提高贷款额度，加大财政贴息力度，为创业者提供资金支持。
　　积极加强创业政策宣传。充分利用新闻媒体、道口横幅、招聘现场及农村集市现场咨询等方式，广泛开展扶持创业政策宣传，发放“创业大礼包”5000余份、《致滨海籍在外人士的一封信》5万份。
　　强化基地服务，提升孵化效率。指导大学生科技创业园和大学生创业孵化基地进一步完善省级创业孵化基地建设要求，为入驻创业主体提供“十位一体”的“一站式”服务，吸引创业者“入孵”，提高孵化成功率。先后有67户进入基地孵化成长，其中35户创业孵化成功。对申报创建2018年省级创业型镇（街道）、社区（村）的90家镇（街道）、村和园区，按照省、市文件要求，主动上门指导，确保创建成功。今年以来，已扶持创业2306人、支持成功创业1409人（仅新春招聘现场登记返乡创业意愿520人、返乡创业项目152个），带动就业6636人，发放富民创业贷款330万元、创业补贴和贷款贴息43.99万元。

劳动人事争议仲裁院提升仲裁公信力

　　今年以来，县劳动人事争议仲裁院建立健全工作机制，规范办案工作程序，逐步完善长效管理，加强队伍建设，夯实工作基础，加强劳动法律法规宣传，提升劳动仲裁社会公信力，有效遏制和减少劳动人事争议案件的上升。
　　建立健全规章制度，规范办案工作程序。建立调解仲裁建议制度等一批新制度，将之前建立的裁审衔接制度、仲裁员职责、案件合议审理制度、基层劳动人事争议调解制度等进一步修改完善，并制作新的看板，张挂上墙，狠抓落实，切实将劳动人事争议调解仲裁工作纳入规范化、程序化、法制化的轨道。进一步完善仲裁办案程序，将一些以前未启用的程序逐步启用，大力改进了庭审程序，使仲裁庭审更加规范高效，使各项仲裁程序更加完善严谨，使仲裁服务更加全面周到。
　　加强仲裁员队伍建设，全面提升仲裁员业务水平。积极推进仲裁员职业化建设，在专业化上下功夫，新增工作人员全部参加了市第二届劳动人事争议仲裁员和调解员岗位业务技能竞赛、全市仲裁基础理论和裁决书写作及案件处理业务培训。提升工作人员专业知识水平，加强业务知识学习，采取以老带新的有效途径，让新进的工作人员不断充实业务知识和办案经验，也促进了老仲裁员知识结构的更新和完善，切实提高每位仲裁工作人员自身素质和处理劳动人事争议案件的能力。
　　加强劳动法律法规宣传，提升劳动仲裁社会公信力。会同滨淮镇人社中心开展人社服务进企业法律讲堂活动，此次“法律讲堂”内容丰富，使广大职工和企业负责人法律意识和劳动纠纷处理的应对能力得到了提高。3月15日上午，县仲裁院会同总工会在滨海公园参加我县“3.15国际消费者权益日”集中宣传活动。活动现场，通过建立咨询点、发放仲裁宣传资料、现场讲解劳动法律法规等方法，大力宣传了劳动法律法规，切实增强了广大群众的法治意识和法律意识，激发了群众参与法治建设的热情，使职工能更好地了解劳动维权的各项政策。通过开辟普法宣传专栏、组织仲裁员现场讲解等形式，系统地介绍劳动仲裁基本知识，大力推行仲裁法律制度，提高仲裁的社会认知度。

人才中心为经济发展提供智力保障

　　今年以来，县人社局人才中心主动对接联系服务，强化政策兑现落实，进一步优化和完善人才环境，出台各项优惠政策，周到细致做好后期服务工作，促进企事业单位引进留住并用好人才，为经济社会发展提供智力保障。
　　主动对接联系服务，积极推进载体建设和专家工作。加大博士后科研工作站、省博士后创新实践基地建设、管理工作。推荐省“六大人才高峰”候选人1名（滨海县人民医院：李礼）。同时，配合县人才办开展了博士后、留学人员各类创新创业资助和“千人计划”外专项目，积极培育高端人才。
　　强化政策兑现落实，优化人才服务工作。在做好人才引进的同时，积极做好人才服务工作，努力改善人才服务环境，提高我县企事业单位对各类人才的吸附力。充分发挥设在县政务中心的人才绿卡窗口作用，日常受理审核大学生申报人才绿卡服务，接受人才咨询，发放奖励补贴，兑现人才优惠政策。上半年以来，新发放绿卡59张，兑现各项引才补贴300万元；组织县内各行业80多名专家参加了健康体检；做好大学生村官及“三支一扶”人员管理服务工作，同时按照省、市规定及时兑现各项工资福利待遇。
　　严格对照整改要求，做好机关事业单位临时人员清理工作。省委巡视组对我县巡视反馈时指出了我县县直机关执行财经纪律不严相关问题，并提出了整改要求。县委、县政府高度重视，制定了具体的整改措施，决定在全县开展“银行账户、临时人员、存量资金”三项专项清理工作。根据全县三项专项清理工作安排，县成立了机关事业单位编外人员清理工作领导小组，全面负责全县机关事业单位编外人员清理规范工作。制定出台《滨海县机关事业单位编外用工管理办法》、《滨海县机关事业单位编外人员清理工作方案》等政策文件。通过认真细致的动员、摸排、规范、清退等工作，全县共有机关事业单位编外人员4894人，其中人事代理、公益性岗位和退役士兵等政策性安置的407人，转为政府购买服务用工3567人，清退920人。

劳动监察大队主动巡查促规范

　　今年以来，县劳动监察大队以“主动巡查促规范，督促整改促和谐”为目标，加大日常巡查工作力度，以巡察工作为切入点，对用人单位劳动合同签订、工资发放、社保参保等一系列情况进行详细检查，从源头上杜绝违法用工行为的发生。
　　按照省市要求对用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况进行专项检查、夏季高温生产检查。开展农民工工资支付情况专项检查，确保农民工工资按时足额支付，预防和解决春节前农民工工资拖欠问题，切实保障农民工权益，维护全县社会大局稳定。
　　做好对用人单位的日常巡查工作，计划全年巡查280户以上，人均巡查不少于70户。不断加强政治业务学习，组织监察员参加业务学习培训，开展办理案件交流活动，提高办案质量。重点加强监察中队建设，将劳动监察执法工作向镇（街道、区）延伸。
　　做好劳动监察联动平台运行工作，举报投诉案件录入率达95%，举报投诉案件按期运行率达95%，劳动关系矛盾纠纷调处成功率达100%。14个一级网格每月咨询录入不少于10条，每月矛盾调处录入不少于3条。
　　积极组织劳动法律法规宣传工作，采取多种方式加强劳动保障法律法规的学习宣传。同时，通过网络、报纸、电视等媒介，以多种方式诠释国家及省相关政策，对不同服务对象采取不同方式进行劳动保障法律法规培训，不断提升培训工作效率和水平。