打造规范有序的城市环境

———县城管局开展户外广告整治行动侧记

　　户外广告是城市文明最直观的体现，是提升城市品位的重要载体和视觉形象名片。自开展户外广告整治行动以来，县城管局亮出整治“组合拳”，重拳整治违规户外广告，积极增添户外公益广告，建立长效规范户外广告机制，打造了整洁优美、规范有序的城市环境。
　　为进一步加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，县城管局组织专门人员对城区主次干道，人流、车流密集的商业综合体店招店牌进行摸底、登记，重点对未经审批、不符合规划设置要求、年久失修、支架损坏、画面破损、部件锈蚀等问题进行全面排查摸底。发布《关于县城户外广告专项整治行动的通知》，针对这些违规设置的户外广告发出限期整改通知书，要求各广告户主在限期内进行整改。组织专业清拆工作小组，对辖区各主次干道未经许可擅自设置、不符合户外广告专项规划及设置标准的户外广告牌及使用权期满的路灯杆广告、楼顶广告全部拆除；已取得户外广告设置许可、选点合理，但欠缺日常维护而导致钢架裸露、灯光昏暗、画面陈旧破损等有碍城市景观的各类户外广告牌限期整改。
　　在拆除废旧、违规的店招店牌的同时，该局积极打造制作规范、图文新颖、材质坚固的店招店牌“示范街”。截至目前整体出新改造县城富康路、港城路、海滨大道等22条主次干道店招店牌4068块，拆除各类违规及破损店招牌800余块，整治户外广告乱拉挂、乱搭建、小耳朵100余处，清理杂牌240处。
　　在南湖公园，一块块公益广告牌设置在市民目之所及的地方，广告牌结合多种元素巧妙设计了镂空雕花等艺术造型，让广大市民在游玩观景时受到潜移默化的教育，文明素养得到提升。在体育公园，将健身休闲和文明创建融为一体的电子显示屏更是引人眼球。在各居民小区，居民休闲小公园也变成公益广告的宣传阵地，由原先补丁式张贴的“牛皮癣”到景观式建设的“风景线”……公益广告成了提升市民素质的有效载体。随着“三城同创”工作的深入推进，该局积极会同县相关部门，增添一批包括社会主义核心价值观、“中国梦”“滨海好人”和道德模范等内容的户外公益广告。
　　这些出现在县城大街小巷，贴近生活、导向鲜明、新颖活泼、群众喜闻乐见的公益广告，在潜移默化中向市民传递着社会文明正能量。
　　此外，该局还建立长效规范户外广告机制，按照“减量提档、规范整洁、力求精品、美化城市”的原则，严格把关包括各类临时性、长期性广告、宣传品的审批，切实从源头上加强监管。坚持材质优良、安全牢固、统一尺寸、统一规格的要求，先审批后安装，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品位高尚、发布规范”的户外广告新格局。同时，继续深入加大执法巡查力度，重点突出对城区主干道、重点区域的建筑物、杆线以及沿街景观围栏、护栏、桥梁栏杆等处的日常监督管理，坚决拆除、清理各类违法设置、存在安全隐患、影响市容形象的广告，做到随时发现，随时清理，建立起常态长效管理机制。

多管齐下保清洁

　　近日，县城管局多措并举，整治县城区道路扬尘，做好保洁工作，助力“三城同创”，为广大市民营造卫生整洁的市容环境。
　　增加道路机械作业覆盖面。在保持主次干道每日四次洒水降尘的基础上，进行机械洒水、洗扫、冲刷，对城区道路全面实施巡回清扫、冲刷作业，适时增加作业频次。落实包保责任。按照“全天候保洁、全覆盖管理、全过程管控”的工作要求，强化城市道路卫生保洁，实现墙到墙、边到边的无死角、无盲区环卫保洁，达到路面无积土、池桶无满溢的标准。环卫工人和保洁公司安排专人，加强路面督查，确保早、中、晚时段的道路清扫、保洁无缝衔接，不留空档。同时，充分发挥“微信工作群”和“数字城管”的平台作用，做到第一时间发现问题、第一时间处置问题，减少道路污染进一步扩大。对垃圾收集点的垃圾及时组织清运，做到垃圾日产日清，做好垃圾清运车辆保洁，严防出现二次污染。

快推公共厕所新建改造

　　今年以来，县城管局认真贯彻落实县委、县政府关于“两重一实”项目部署要求，扎实抓好县城公共厕所新建和改造，不断提高县城公共厕所管理维护水平，为市民群众提供优质服务。
　　今年县城计划新建二类以上公厕10座，改造二类以上公厕20座，已建成6座，完成改造10座。其余新建和改造公厕正在进行图纸设计、预算编制等前期工作。
　　目前，每座二类以上公共厕所都安排专人24小时保洁，全天候提供服务，厕所内第三卫生间、无障碍设施、智能马桶、空调、座椅、除臭、除蚊蝇等各类服务设施配套齐全，并提供免费用水等人性化服务。
　　到今年底，县城二类以上公共厕所数量将达到93座以上，达到《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》关于城市公共厕所配置的标准要求。

提升后街背巷环境质量

　　今年来，县城管局把做好县城区后街背巷和城乡结合部环卫基础整治提升工作作为为民办实事重点工作抓上手，对26条后街背巷以及城乡结合部进行整治，进一步改善人居环境，让市民拥有更多获得感和更高满意度。
　　将背街后巷和城乡结合部分别挂钩到人，强化督查整改。全面推进社区“以箱代池”改革，拆除社区垃圾池200多座，添置垃圾桶400余只。今年计划对26条后街背巷进行改造提升。目前，已全面完成路面和下水道改造项目招标，完成6条巷道路灯安装，排查维修破损路灯20多盏，拆除破旧店招店牌210块、乱搭建铁皮棚4个。清运城乡结合部积存垃圾近3万吨，同时安排专门清扫保洁人员，实行无死角监管。

整治“慵懒散虚”转作风

　　近日，县城管系统组织前往盐城市盐南高新区学习该区以“绣花”功夫抓城市管理的工作经验和成功做法。这是该局持续转变作风，助力“三城同创”工作的又一举措。今年以来，县城管局紧紧围绕县委、县政府决策部署，深化作风建设，深入整治“慵懒散虚”，进一步提升城市精细化管理水平。
　　突出以“学”治“慵”提能力。该局以“党建引领城管行”主题教育活动为抓手，在全系统积极营造学习氛围，牢固树立学习理念，加强政治学习、业务学习和法规制度学习，把学习作为履行职责的第一需要和提升城市管理水平的关键举措。班子成员根据分工特点，围绕店招店牌整治、城乡垃圾收运、“厕所革命”等重点工作，带头开展调研，注重先进经验的收集。去年以来，该局先后组织赴宿迁、南京学习店招店牌整治管理、市容管理等先进经验，为我县店招店牌整治和市容规范管理提供可复制的经验。目前，我县已更新县城主次干道店招店牌约4000块，垃圾分类集中处理率分别获得全省第五、全市第一的良好成绩。
　　突出以“勤”治“懒”提效能。借助数字化城管和城管微信群，对巡查发现和市民举报的城管问题24小时接听、受理，按照“马上就办”的要求压缩办案时间，提高办事效率。对在执法过程中能当场办结的，当场办结；对情况复杂、重大或需要立案查处的，限时办结。推行“一线工作法”，由局领导深入一线，靠前指挥，遇到问题现场协调，第一时间解决城管执法难题。同时，认真做好登记记录，及时反馈备案，保证办理质量和群众满意度。今年上半年，该局共接受各类城管问题近万件，按期处理率、市民满意率均达97%以上。
　　突出以“严”治“散”聚合力。切实增强城管队员责任意识，解决执法“散慢”现象。严格执行城管执法各项法律法规，健全完善各项规章制度，形成职责严明的工作机制和令行禁止、紧张快干的工作氛围。定期开展督导检查，发现问题及时提出整改措施，完善奖惩机制，将督查结果作为年终评先树优的重要依据，对无正当理由不能按时办结者，进行严肃处理。今年来，先后有17名党员干部因工作不力被约谈。开展“中梗阻”清障活动，确保政令畅通，工作一抓到底。
　　突出以“实”治“虚”促提升。为了实现快整快治，严治严管，该局针对城市管理中出现的一些新问题和反弹问题，以及群众关注的热点问题和长期以来城市管理顽症，注重从阶段性整治向长效性管理转变。先后制定出台“门前四包”责任制管理办法，垃圾一体化收集处理、店招店牌、户外广告管理、渣土车运输管理等规章，使城市管理有法可依、依法行政、公正文明执法。建立健全城市管理标准体系，制定完善市容市貌、户外广告与门头招牌、园林绿化管理及城市公共设施配置等标准，规范管理流程，实现城市管理标准化全覆盖。推动管理重心下移，充分发挥街道和社区的基层基础作用及属地管理优势，实现城市共治共管、共建共享，着力构建横向到边、纵向到底的城市管理工作格局。

强化建筑渣土垃圾管理

　　今年来，县城管局把立足源头管理，规范沿途运输，加大巡查、处置力度作为规范建筑渣土管理的重要环节来抓，确保城市环境治理取得实效。
　　该局对沿街沿路装潢门市进行提前介入，逐个登记，落实装潢垃圾处理责任，今年来，共发放装潢垃圾处理责任书1000余份。对县城所有在建工地，全部按照车辆出入口冲洗设备到位、专职管理员到位、渣土外运车辆资格证到位、GPS装配到位、密闭装置到位等“六到位”，要求各种渣土运输车辆在运输建筑垃圾、装潢垃圾的同时，要严格按照规定时间、路线和地点行驶，严禁渣土运输跑、冒、滴、漏造成路面污染。同县城60家洗车场、23家临时洗车场签订有滤网、有沉淀池、有拦水沟，无店外洗车、无路面积水、无占道经营的“三有三无”责任书，严禁洗车污泥和废弃物污染路面。
　　该局在强化源头管理的同时，加大巡查和处罚力度，要求执法人员采取定点与不定时巡查相结合的方式，对城区各路段进行24小时全天候不间断巡查，严厉打击渣土车等各类违法行为。据了解，今年来，该局已查处违规处理装潢垃圾行为5500起，查处违规处理建筑垃圾行为80起，清理无主垃圾3500吨。

开展专项整治助力“三城同创”

　　今年以来，县城管局集中对基础设施、交通秩序、市场店面等专项整治，举全局之力助推“三城同创”。
　　开展交通秩序提升行动，取缔学校周边食品摊点16处。整治非机动车停放秩序，严禁电瓶车进入公园广场，新增非机动车停车位300多处。
　　开展基础设施提升行动，加快雨水管网沉井改造和排水管网二轮清疏，完成富康路、人民路等8条路机械清淤任务。加快新建6座、改造10座公厕项目的施工，已完成二类标准公厕3座。
　　开展市场秩序提升行动。制订整治方案，整治市场乱堆乱放和超区域经营，基本完成各市场宣传牌、广告牌出新，完成蔬菜批发市场公厕改造。对师苑路等5处马路市场占道经营行为进行整治，落实云峰巷疏导点安置方案。
　　开展创园迎查小区环境整治提升行动。提升景湖理想城等5个小区绿化和设施，改造疏通雨水管道，解决小区积水问题。配合街道查处社区道路沿线影响交通和环境的乱搭乱建。
　　开展水环境治理提升行动，对南湖、西湖、清水湖、公园湖、师苑渠水质进行监控，及时调水换水，清捞水面杂物。加大响坎河巡河频率，清捞两岸社区积存垃圾。

实现市容管理精细化

　　今年以来，县城管局多措并举做好城区市容管理，取得明显成效,为“三城同创”工作打下坚实基础。
　　强化市容秩序整治。继续对县城区占道经营、店外出摊、倚门出摊等现象进行集中整治，定点值守彩虹城、孟舍菜场等重点区域，取缔流动摊点430处，严格规范店外出摊750余处，扣押四角棚14顶，杆秤、电子秤320台（杆），煤气罐86个。
　　强化户外广告整治。进一步强化商家自上店牌的巡查监管工作，各巡查员分路段开展巡查，及时拆除未经审批、未按效果图违规安装店牌135块。加快推进县城内店招店牌二期整治工程，目前已顺利完成育才路、港城路等7条路道370间门面店招店牌更换，34间正在安装中。
　　强化非机动车停车管理。专门组织成立“三湖一园”非机动车秩序管理中队，实行定点、定人、定责纠正乱停放非机动车辆。对未按规定乱停乱放的非机动车进行扣押，在当事人接受教育后再领回被扣押车辆。
　　在做好摊点入户、入市、入场经营的同时，调整摊点管理中队作息时间，对重点路段摊点监管时间延长到晚上8时，监管人员轮流就餐，中间不断档，防止摊点高发时段出现流动摊点。

加大考核力度推进垃圾分类

　　今年来，县城管局围绕垃圾分类集中处理率指标要求，采取多项举措，扎实推进城乡垃圾分类工作。
　　加强城乡垃圾收运工作督查考核。结合市、县农村人居环境整治工作，进一步强化农村生活垃圾收运督查和考核，提高农村生活垃圾收运规范化水平，确保城乡生活垃圾无害化处理率继续保持100%。加快推进住宅小区垃圾分类工作。对照《江苏省生活垃圾分类区验收评价标准》要求，进一步加强对45个市场化小区、20个政府主导小区垃圾分类工作的督查考核，确保在省、市高质量发展考核中多得分。狠抓餐厨废弃物处理项目建设。餐厨废弃物处理项目确保11月底前建成并投入运行。加强县城餐厨垃圾收运工作，确保餐厨废弃物处理厂建成前餐厨垃圾处理达标。抓紧实施建筑垃圾资源化利用项目。重点排查县城周边规范的建筑垃圾资源化利用项目，做好建筑垃圾资源化利用各项数据、指标的调查核实。抓紧办理1个新建的建筑垃圾资源化利用项目的立项、环评手续，力争8月底前开工建设，年内建成并投入使用。