提高政治站位　树牢底线思维

———县市监局为全面建成小康社会作出新贡献

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县市场监督管理局认真贯彻上级决策部署，强化措施落实和责任担当，较好地完成了全年工作目标任务。
　　服务发展成效显著。推进机构改革、整合融合职能，进一步理顺监管执法与服务发展的关系；深化审批制度改革，优化发展环境、激发市场活力，全年新增私营企业2403户；做好动产抵押、股权质押服务，助企融资32亿元；成立医药产业园工作站，加快瑞奥、亚邦、美研等项目建设；按期完成3个市场新建和维修工程，开展市场秩序整治、六小行业规范；推进“明厨亮灶”建设，180家餐饮单位完成建设，完成率102%。
　　安全监管形势持续向好。根据全县“1+10”安全生产专项整治要求和上级部署，全面开展食药、特设、产品质量安全隐患专项排查整治，572家重点食药单位、763家注册在用特设使用单位及其10791台（套）在用特种设备排查全覆盖，建立问题、责任、措施三个清单，1070个问题闭环整改到位；组织“一老一少”食品、电梯、气瓶等各类专项整治24次，抽检食品药品4085批次，依法处置72批次不合格食品药品；江苏欧堡利亚城市广场示范街区、滨海国际大酒店等18家餐饮单位（食堂）顺利通过省级餐饮质量安全示范街区、示范店创建验收；严格化工企业复产验收，全县1758台载人电梯全部纳入应急救援平台管理，19.8万只在用气瓶来源可追、去向可查；突出儿童和学生用品抽检，切实防范质量安全风险。
　　市场公平竞争秩序更加规范。2018年度企业年报率88.5%，全市第三，新增AAA级信用企业1家；加大“双随机”监督检查事项覆盖面，抽查1825户市场主体，本级安全监管事项全覆盖；全面开展价格监督、反不正当竞争执法、网络经营和广告监管，严厉打击各类违法行为，累计办结各类案件236件，罚没入库1683万元；加大打击假冒伪劣商品力度，强化消费维权保护，处理投诉举报1440件，为消费者挽回损失50余万元。
　　产品和服务质量不断提升。新注册商标1588件、新增发明专利58件，“滨海大套蜜梨”“陈涛山芋粉丝”获批国家地理标志商标，指导苏盐阀门通过“市长质量奖”现场核查；引导企业网上公示产品标准996个、修订国家标准1个，参与起草国家标准1个、行业标准4个，我局连续四年获省物品编码综合一等奖；综合检验检测能力明显提高，新增农药残留检测参数104个、重金属元素检测参数7个、食品检测参数37个，全市率先申报白酒检测项目。
　　队伍能力建设更加过硬。将党建工作与业务工作同部署、同落实，发挥银厦广场商圈党建示范引领作用，强化基层党建；制定全年培训计划，通过参与上级培训、邀请专家授课、开展现场教学和周六大讲堂等形式提高全系统业务能力水平，今年新增各类持证人员55人；围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展机关作风整顿，突出5.10警示教育活动、县委巡查整改，全力整治系统内形式主义、官僚主义等问题。
　　2020年是十三五规划的收官之年、也是全面建成小康社会的攻坚之年。该局将以十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委全会精神，按照上级部署要求，切实保障食品药械、特种设备、产品质量三大安全，积极创建优良的营商环境、公平的市场环境和健康的消费环境，大力实施质量强县战略，切实保证人民群众的身体健康和生命财产安全，为全县经济高质量发展保驾护航。
　　以食品安全为重点，筑牢三大安全监管防线。突出食药、特设、产品质量安全这一根本民生问题，守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。一是严格公正监管。强化企业安全主体责任落实，督促企业强化风险隐患防控，严格落实安全管理的责任制要求；加大对食品生产经营单位、餐饮服务单位、疫苗和特设使用单位、工业产品生产企业等高风险领域的监督检查；实施食品安全放心工程和餐饮质量安全示范创建等行动，加大儿童和学生用品等的抽检力度，完成食品药品抽检4000批次以上；强化电梯维保检验质量提升和应急救援工作，严厉打击非法充装和使用不合格钢瓶的行为，消除各类质量安全隐患。二是开展安全风险等级评估，实施风险管控和重点监管。根据不同行业组织风险评估，结合年度工作安排部署和执法检查计划，确定不同的执法检查频次、重点事项，加大对重点领域专项整治力度和巡查力度，建立健全应急预案，适时开展应急演练。三是加强行业规范化建设。强化餐饮、药械、质量等协会和行业建设，用行业规范市场主体生产经营行为，推进行业诚信建设，实施行业职业道德准则，建立健全行业自我约束、自我净化机制。四是严格执法办案。“十次检查不如一次处罚”。实行重点领域重点治理，达到“开展一项整治，查处一批案件，引导一批企业，规范一个行业”的效果；加大信用监管覆盖面，实现“一处违法、处处受限”。
　　以价格监管为重点，维护公平竞争市场秩序和消费环境。围绕群众和企业反映的热点问题，发挥市场配置资源决定性作用，推进建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。一是加大不正当竞争和价格监督检查力度。推进公平竞争审查力度，以社会公用事业领域的医疗服务、教育收费等为重点，严厉打击滥收费用、滥用市场支配地位和借助行政权力限制等行为，严格行政事业性收费和涉企收费检查，为群众减轻负面为企业减负增效。二是强化网络经营和广告监督检查。健全线上线下一体化监管，加大网络交易监测、规范网络交易行为；以刷单炒信、医疗广告、教育培训机构广告为重点，加大广告监管执法力度。三是深入开展打击假冒伪劣专项行动。聚焦农村市场、大型超市等打假治劣，加速消费维权平台功能融合，加大个人信息泄露、职业索赔人等消费维权力度；推进扫黑除恶专项斗争，重点排査欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索，综合治理市场秩序乱象。
　　以优化营商环境为重点，全力服务经济发展大局。围绕县委、县政府中心工作，践行“两海两绿”发展路径，营造便捷高效营商环境、提供优质服务，激发创业就业活力。一是深入推进“放管服”改革。紧密围绕减少审批、提高效率，做好证照分离、清理门槛等工作，激发市场主体活力；推动市场监管领域跨行业、跨部门联合监管，减轻对正常生产经营活动干预。二是加大助企融资。开展动产抵押登记服务，推动银企对接，帮助企业盘活静态资产，扩大生产规模，力争完成动产抵押20件，助企业融资4亿元；推动在建医药企业实现产业化生产和产品转型升级，2020年力争实现1家中间体企业转型升级为原料药生产企业。三是实施知识产权战略。加大商标品牌和专利培育力度，提升县域企业知名度和竞争力，把创新成果的高价值体现好；加大地理标志商标运用力度，加快农副产品转型升级步伐，提高农产品的附加值，进一步促进农业化发展，增加农民收入，带动旅游业同步发展。
　　以质量强县建设为重点，提升产品和服务质量。切实转变发展理念，把实施质量强县战略摆在更加突出位置，加快构建大质量、大标准工作格局，推动产品和服务不断提升。一是创新推进质量提升。健全政府主导、企业主责、社会参与的质量工作体系，完善首席质量官制度，扶持企业参与省级精品认证和“县长质量奖”评选，争创省、市长质量奖，推进卓越绩效管理模式，帮助企业提升质量管理水平，推动全县质量总体水平不断提升。二是完善标准认证体系。推动县内企业参与制定国际标准、国家标准或行业标准的制（修）订 2个以上，实施“标准化+”工程，带动行业、产业整体提升；推动企业申报并通过省、市级计量合格确认2户以上，培育省级诚信计量示范单位5户以上，完善商品条码使用，新增商品条码企业10户以上，不断增强企业竞争力。三是提升检验检测能力。建立和完善检测质量管理体系，继续做好检验检测参数和资质扩项、法定计量授权建标，结合地方产业发展动态，建设有代表性前瞻性的检定项目，满足经济发展和民生需求。
　　以深化党的建设为重点，营造风清气正环境。把强化党的领导贯穿市场监管工作全过程，以高质量党建引领高质量监管。一是落实党建主体责任，坚持党对一切工作的领导，形成规范化、制度化的工作机制，清单化明责、痕迹化履责、常态化问责，解决“重业务、轻党建”的问题。二是巩固和深化主题教育成果，增强守初心担使命的责任感和使命感，把两个维护体现到落实上级决策部署上来。三是运用周末大讲堂、统一活动日等各类载体，加强党的理论学习和市场监管业务学习，注重意识形态领域风险点排查，引领市场监管工作不断树典型、创特色。四是深入查摆“四风”突出问题新表现，持续抓好巡察整改，坚决杜绝吃拿卡要、失职渎职等行为，营造风清气正的机关工作和队伍建设环境。