书写充满幸福感的民生答卷
—— 县民政局2020年工作回眸与2021年展望

　　2020年，县民政局认真贯彻落实县委、县政府加快补齐民政短板的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，按照“托底线、全覆盖、精准化、高质量”要求，努力提升民政服务保障水平，书写充满幸福感的民生答卷。
　　强化脱贫攻坚，织密托底网络。按照“兜底线、织密网、建机制”工作思路，出台了《关于落实精准扶贫推进救助富民的实施意见》，深入推进低保制度与扶贫政策有效衔接，与县扶贫办等部门建立定期会商工作机制；健全县镇村三级托底扶贫信息直报系统，一周一报，半月汇总；着力县级核查，配强县家庭收入核查中心力量，成立15人专职核查队伍，既保障托底扶贫高效推进，又保障托底扶贫精准有序。加强托底扶贫保障。全面排查核查，对各镇（区、街道）托底扶贫工作逐一排查，对排查出的问题及时安排核查中心与镇（区、街道）进行对接会商；及时托底救助，在摸清底数的基础上，对需要托底扶贫的低收入农户开展救助。一方面，对低收入农户中的低保户收入达标仍有缺口的提高低保补差标准。去年已为562户、977人低收入人口提标，平均每人每月提高100元，4月份即实施到位；另一方面，对收入不达标的低收入农户帮助其纳入民政保障对象，共新审批低保、五保、残疾人两补、困境儿童2452人。及时对全县低保、五保、孤儿民政救助保障对象发放临时价格补贴，全年共发放临时价格补贴1495万元；加大临时救助力度，出台了《进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》，对受疫情影响的低保、五保等8类对象进行全面排查，排查出因病、因灾、因疫无法务工三种原因致困的1947人，进行精准救助。全年共救助低收入农户2319户、147万元。同时为4943名分散供养的五保老人完善了照料协议，实现了全覆盖。夯实托底扶贫精准基石。严把入户调查和信息比对“线下线上”两道关口，综合发力，提高社会兜底扶贫的精准性和公正性。全年通过家庭经济状况核对系统，累计核对并推送低保对象1155户4206人、特困人员供养422人、临时救助72户281人。通过入户走访核实新申报低保对象842户1514人、特困人员供养对象356人、困境儿童113人、残疾人两项补贴对象1364人。加大与公安、交通、人社、应急等部门信息对接力度，对因病因灾户，发挥民政就急难功能。结合省市核对系统反馈数据进行整镇复核，深入开展专项治理，确保应救必救，应退尽退。复核滨淮镇民政低保对象1256户2243人、特困人员供养336人、困境儿童275人；复核界牌镇城乡低保对象1006户1831人、特困人员供养532人、困境儿童对象183人。经核查后，取消不符合条件的低保对象155户223人、特困人员供养对象68人、困境儿童190人，动态调整161户，更换户主48户。
　　强化养老服务，提升幸福指数。持续推进养老服务体系建设。大力实施“三有三能六达标”工程，改造提升农村敬老院。投入600余万元新建或改建了陈涛、八巨等敬老院宿舍、食堂、浴室等场所，达到每位老人宿舍有空调、有电视、有卫生间，所有敬老院食堂由烧草烧煤改为烧电，一年四季有热水，全部实现了老人不出院门能洗澡；康复健身室、棋牌活动室、图书阅览室、精神关爱室等功能室配套齐全。全力加快民办养老机构建设步伐，在坎北街道西坎社区建设福寿康养老院，该养老院占地17.76亩，建筑面积11757平方米，设计床位400张，目前已投入资金3000万元，完成土建主体工程，建成后，集养老、医疗、康复健身、文化娱乐于一体。大力推进消防安全审验。通过“会议议定、部门签字”的方式，解决养老机构因土地和建设手续不齐全，无法办理消防审验手续这一历史问题，县统一采购水箱、防火门等设备，基础配套工程由镇区实施，解决了消防水压不够、消防间距不足、消防喷淋不全等问题，项目总投入1300万元。通过民政、住建、消防等部门督查指导，相关养老机构的扎实整改，目前符合消防整改条件的16家机构已全部完成，并通过住建、消防、民政等部门联合验收。对未通过消防审验的7家养老机构全部停业，并全力推动县城3家拆迁和停业的养老机构异地联合重建。努力提升养老服务质量。稳步开展居家养老服务场所建设。新建了10个居家养老服务中心，为周边老年人提供日间照料、文体活动、短期托养等居家养老服务。发展“互联网+养老服务”模式，建成了滨海县智慧养老服务平台，老年人通过手机软件或服务热线电话向智慧养老平台发出服务呼叫，平台工作人员指派助老员上门服务，实现线上线下养老服务的无缝链接，解决老年人一键呼叫养老服务需求。开展政府购买上门服务工作。委托专业养老服务组织承接政府购买养老服务工作，为全县80周岁以上高龄老人和困难家庭中失能半失能老人上门提供助餐、助洁、助医、助购等生活照料和精神慰藉服务，全年服务2.6万名老人，占老年人口的10.32%。
　　强化殡葬改革，加快体系建设。殡葬综合体建设基本完成。新殡仪馆已于去年10月28日顺利搬迁，新馆集设施完备化、设备智能化、服务规范化、环境人文化于一体，可以满足群众多层次的服务需要。城市公益性公墓德园完成全部工程建设，一期思园已正式投入运营使用。镇级公墓提档升级工程，年初目标任务已经全部完成，全县15个镇（区、街道）建成镇级公益性公墓21个，实现了公益性公墓镇区全覆盖。积极推进村级公墓专项整治工作，殡葬改革教育宣传“百千万”活动取得初步成效，关停非法公墓6家。实施镇级公墓提档升级工程，在墓区绿化美化、殡葬文化宣传、消防器材配备等方面加大投入，取得令人满意效果。去年6月1日，省政府对我县公益性公墓建设与管理工作予以通报表彰。
　　今年，县民政局将全面贯彻落实县委、县政府的指示要求，进一步抬高政治站位，坚持问题导向，坚持系统思维，坚持重点重抓，力求做到“三个着力”。
　　着力完善救助保障机制。精准化识别救助对象。充分运用大数据功能建设智慧民政系统。智能研判、阳光运作。与医保、公安、人保、扶贫办等实现数据交换，主动发现困难人群，对困难群众尤其是低收入农户家庭出现重大交通事故、灾情、重大疾病等可致贫、返贫风险的进行救助预警。将受助人情况纳入平台后，自动研判出其能否受救助、应该享受什么救助。在做好加法的同时，认真做好减法。在智慧民政系统主动发现应退出救助对象。保障人口死亡、婚嫁、领取养老金、领取工资也在线上进行预警，线下主动对家庭经济发生变化的登门核查。落实兜底保障政策。巩固兜底保障脱贫成果，进一步落实“五个一批”兜底脱贫政策，脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡低收入农户人均收入超过当地低保标准但在低保标准2倍以内的，可给予不超过2年的渐退期，以确保其实现稳定脱贫。发挥临时救助功能。积极运用“先行救助”方式、优化审批程序、建立健全镇级临时备用金制度，强化“两不愁”兜底保障；加强临时救助与扶贫政策衔接，增强对解决“三保障”问题的支持作用，建立主动发现机制，及时实施临时救助。
　　着力健全养老服务体系。以养老服务设施专项规划为指引，加强顶层设计，科学布局，分层次、分区域逐步整合和建设养老机构，推进敬老院公建民营改革，解决老年人多样化的养老服务需求。推进社会力量办养老机构建设，建成福寿康养老院，并投入运营。协助投资人办理好城北养老院土地手续和规划建设手续，进入开工建设阶段。持续开展居家养老服务。以高质量发展指标为导向，出台社区居家养老服务政策性文件，为符合条件的高龄老人、困难家庭失能半失能老人等群体开展上门服务，拓宽服务范围，提高服务质量，力争接受上门服务老人占比达12%以上。大力提升养老服务质量。以标准化引领质量建设，严格执行规范，全面开展养老机构日常服务监测工作。积极引入专业人才参与养老机构管理，进一步完善薪酬等激励机制，以专业化的人才队伍带动养老机构服务质量的全面提升。
　　着力提升民政服务能力。推动骨灰堂建设，积极争取县政府对骨灰堂建设项目出台奖补政策。加大殡葬乱象整治力度，关停非法公墓，规范村级公墓，补齐殡葬服务短板。推动出台《滨海县党员、公职人员推动殡葬改革“十条禁令”》，发挥党员干部带头作用。加大儿童关爱服务力度。进一步健全留守儿童和困境儿童服务和救助保护体系，发挥儿童“关爱之家”的阵地实际效用。继续推动儿童关爱之家建设，实现儿童关爱之家建设镇（区、街道）全覆盖；继续推进留守儿童关爱社会组织购买服务；儿童福利院暨未成年人保护中心完成建设并投入使用。做好全国残疾人两项补贴信息系统管理工作，确保2021年实现系统网络申报与发放。加大力度募集慈善资金。加强社会组织监管，委托会计事务所开展抽检。重点抽查民办医院、各类培训机构和行业协会商会这三类风险较高的社会组织。鼓励社会组织积极参与评估，于9月15日前评选出10个成绩突出的单位，并报送市民政局审批4A级社会组织。