扎根沃土放高歌
县人大机关　臧必飞

　　今年是县人大常委会设立40周年，我把在人大报刊上刊用400多篇的文章目录又一次浏览一遍，一篇篇文字，记录了我作为一名基层人大工作者耕耘和收获，也记录了县人大及其人大常委会履职历程。27年来，我始终扎根基层人大这一片沃土，用辛勤的笔触，把青春化成高昂的音符，在民主的沃野上尽情高歌。
　　（一）
　　我与人大工作和人大代表结缘的在1994年3月，那时我刚到北坍乡政府办公室工作不久，乡人大蔡主席要我兼任人大办公室秘书，我于是认真学习宪法、组织法、代表法、选举法等法律法规，以适应工作需要。不久就碰上筹备召开乡六届二次会议，起草人大主席工作报告、程序讲话、决议决定，落实会场和讨论点布置，整整15天没有回家。1994年底，蔡主席在县人大开会回来让我想想办法，组织代表开展一次活动，我们研究到半夜，决定在全乡“七所八站”中开展工作评议活动，我在第二天就拿出活动方案。党委领导十分肯定，指示要先暗访调研，不瞎打勾叉。在明察暗访、走访群众的基础上，我精心设计了全乡24个单位各12项的测评表，公开测评大会上，请50名人大代表打分，大会宣布3天后宣布结果。我连夜统计，由于当时都是手工操作，我整整忙了2天一夜，才统计结束，完成工作任务，眼睛也肿得像桃子。活动结束后，我总结我们的做法被市里报纸刊登，产生很好的影响。我深深地感受到人大工作不仅要有人为之默默的做，还要有人为之大张旗鼓的宣传。从此我决心做一个基层人大工作的实践者和歌唱者。
　　在乡镇人大工作10年，我和多位代表的交往经历，十分难忘。我经常走近他们，和他们交流谈心，他们的“好声音”包括农村农业生产生活的各个方面，有些代表的感人事迹经常打动了我，我决心把他们先进事迹写出来、宣传出去。向阳村有个农民对推进新型农村合作医疗制度不理解，他的侄儿媳妇方颖（是村干部、镇代表）上门做工作的故事，被我演绎成小品文《治病》，在各村演出22场次，群众反响强烈，对新农合制度迅速推开有很大帮助，也正面宣传人大代表的良好形象。文本发表于2005年第3期《盐城人大通讯》，并获得市“金菊杯”群文一等奖，后来又被《人民与权力》刊用。
　　（二）
　　2005年9月，我的工作关系从乡镇调至县人大办。报到当天，我端详了大楼大门正上方悬挂的国徽，心头流涌着一股力量，决心在新的工作岗位上，一定要做出成绩，为国徽争光。在接下来的岁月里，县人大常委会的如火如荼的工作实践，使我如鱼得水，我有了为人大工作高声放歌的更大舞台。
　　到人大办公室报到那天，领导看过我写过的文章，就把我安排在办公室从事文稿撰写工作，并要求我“既要做好秘书，又要当好记者”。我虚心向其他同志请教。不久，我到县人大的第一篇 “大作”就在《人民与权力》2005年12期发表，这是到县人大的第一声“歌唱”。
　　我知道，要想唱好人大宣传和人大理论研究的好声音，不仅需要学习政治、经济和法律等方面的知识，还需有丰富的工作实践经验。知识，我可以自学，但工作实践需要我亲身参与，我于是不再满足坐在办公室，而是经常和工作委员会的同志一起参加调研视察、执法检查等活动。2006年8月，监督法公布了，我认真研读每一个条文，四次参加培训班学习，先后写了9篇文章分别在《人大研究》《人民代表报》等权威报刊上发表，其中《监督法叫停述职评议》一文被多家媒体转载，引起广泛争论，对规范人大常委会监督行为和方式，起到一定的推动作用。
　　人大工作范围广阔，有取之不竭的写作素材。作为一个人大工作者，我特别注意挖掘我县人大工作实践一些闪光点，提炼成文。2008年7月常委会专题审议农村合作医疗制度和农村改水情况时，一位委员发言，指出这是常委会连续三年审议这个议题时，我立即想到这是一个好题材，于是通过了解，写成《让健康与农民同行》一文，在《人民与权力》刊出，并获得2008年市人大好新闻一等奖。12月，我陪领导到乡镇参加代表接待选民日活动，选民积极反映情况，代表们热心接待，深深感动了我，在回来的路上，就用手机写成了《当家作主的好日子》。
　　代表工作是人大工作的重要组成部分，我县代表工作形式多样，内容丰富。同时我一直坚持笔歌墨舞，在怎样提高办理代表建议的质量上，我先后写出了30多篇文章，提出对代表建议分级分类办理和考核的文章，被《中国人大》刊登。在参加市、县人民代表大会时，我采访了不少代表，先后写出10多篇报道，其中《他乡履职更牵情》等5篇获得市好新闻一等奖，《她用真情诠释代表的责任》在全市宣讲，收到很好的宣传效果。
　　2014年4月，山西文水县人大代表王永安事件发生后，我写了《让法律做主，叫错误走开》网络评论，被几十家网站转载，文章义正辞严地表达了在法治时代，任何人、任何部门都要依法行事；在打击犯罪的同时，我们也必须遵守法律规定，有效地抵挡了偏激言论的持续发酵，为文水县人大常委会消除舆论的压力，对维护地方人大常委会依法、依程序履职起到了良好作用。文水县人大领导专程来滨海感谢我。后来，此文在第25届中国人大新闻奖评选中，成为唯一的一篇评论类获奖作品。
　　人大给了我成长的肥沃土壤，也给了我扎根人大工作的信心和力量。2014年，我将发表的人大工作文章110多篇集结成20万字的《沃土新苗》一书，由团结出版社公开出版发行，以此献给人民代表大会制度诞生60周年。这本书与其说是一本工作文集，倒不如讲是我为人大工作多年放歌的专辑。虽然我的“歌声”还不够宏亮，但还是受到省内51家兄弟县市区人大同仁的共鸣，得到山西、陕西、安徽等同行掌声，令我十分欣慰和感动。
　　人大新闻和理论要写出高质量，不仅需要好的题材，还需要熟练的写作技巧。代表闭会期间活动是生长人大好新闻的沃土，我作为人大工作者，不仅为领导出主意，千方百计地激发代表履职热情，而且设计形式多样，内容丰富的活动载体、活动机制，为代表释放履职能量提供条件。我先后有创造性提出“三位一体”代表建议办理模式、代表小组长轮值制度等建议，设计“全面小康，代表先行”等主题活动，取得十分明显的实效。代表活动开展起来了，也为我妙笔生花提供素材，写的全县各级人大代表开展“六大员，服务群众常态化”活动的《吹响助力小康的集结号》、写我自己被推选为代表正式候选人和选民见面的《难忘的约会》等通讯报道在省新闻奖评选中获奖。
　　要讲好人大故事，唱好人大之歌，是一项技术活。光有热情还不够，还需要脚踏实地采访、精心构想写作，刻苦地钻研，才能不断提高文稿质量。省人大从2014年开始组织论文评比以来，我有9篇调研文章获奖。在全省纪念人民代表大会制度设立60周年征文活动中，我的《倾听民主前行的铿锵足音》获一等奖，在全省人大“优秀新闻图片”评比中获二等奖。2018年1月，被省人大办公厅、省人社厅记三等功。在2019年全省纪念地方人大常委会设立40周年有奖征文中，我采写的《履职路上，我能薪火相传》再次荣获一等奖。
　　（三）
　　一本本获奖证书见证了我的付出，也是对我努力工作的肯定。他们不会是我裹足不前的羁绊，而是催我奋进的级级阶梯。近年来，我注重把自己研究和思考的成果运用到我县人大工作创新中，先后有四项创新工作在全市获奖，进一步扩大了我县人大工作的影响力。特别是负责人大研究室工作以来，我高度重视对年轻同志传帮带，带出一支热心讴歌人大工作新“歌手”，年轻同志总结和宣传人大工作和代表事迹新闻稿件每年都达到50篇以上，位于全市先进行列。
　　27个春秋，我深深地爱上人大工作这个平凡而又神圣的岗位，坚持与我县人大工作一路同行，心中充满感激，因为我来自农民，喜欢奔走在人民群众和人大代表之间，乐意为人民代表大会制度完善和建设呼吁、为人民群众的意愿仗义执言，为民主法制建设放声高歌。

为了孩子的未来
—— 县人大常委会持续推进义务教育法实施工作纪实
县人大机关　袁海亚

　　与法同行是县人大常委会履职40年来鲜明的特色。从1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过《义务教育法》后，分别于2006年6月、2015年4和2018年12月进行3次修订修正。《义务教育法》颁布实施后，县人大常委会积极推动法律贯彻实施，我亲身经历了县人大常委会依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，督促义务教育的实施，提高了全民素质的不懈努力。
　　再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子
　　1988年过完年，那年我才7岁，爸爸对我讲，“国家说了，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，以后你就不要去挑猪菜了，也跟他们去念书吧。”到人大工作后，我才知道，县人大常委会非常重视《义务教育法》的贯彻执行。1987年组织代表视察《义务教育法》贯彻执行情况；1987年4月召开的八届人大一次会议上，代表提出了《发展部分初中班，解决小学毕业生入学难的问题》的建议，县人大常委会非常重视这个议案，对交办单位提出了明确要求，多次组织代表察看办理进度，跟踪监督议案的办理情况；1988年常委会审议《义务教育法》贯彻执行情况，时任八届人大常委会委员们进行了审议发言；1989-1991连续三年组织代表对义务教育学校建设情况进行视察，明确要求按各地需求分批建设校舍，工期要按时完成，确保孩子们有学上。
　　在县人大常委会的推动下，我县的义务教育发展迅速。千千万万个像我一样的孩子，不再在田野里玩耍，而是组成了一个个上学的队伍，往返在一条条通往学校的大路上。
　　一个也不能少
　　“今年不收学费，课本也免费，真的是太好了！”“我家两三个孙子孙女每年要交千把块钱，今年都不收了，我现在非常高兴。”“听说现在有法律规定小孩读书全免费，真是件大好事！”这是在2007年秋学期开学报名时，现场家长们喜笑颜开。民生所望，施政所向。九年制义务教育免费，是一项民生大计，县人大常委会致力于推动落实这项民生大计，让人民群众享受到实实在在的实惠。2006年，组织代表对我县义务教育“两免一补”政策落实情况进行视察，2009年检查我县义务教育“两免一补”政策落实情况，“认真落实好‘两免一补’政策，对于加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。相关部门要精准发力，确保‘两免一补’政策全覆盖。义务教育，一个也不能少。”县人大常委会副主任孙进华提出了要求。
　　有好老师，才可以教出好孩子
　　有好老师，才可以教出好孩子。1996年2月，在县十届人大四次会议上，代表提出了《加强教师队伍建设，强化监督管理，净化办学环境》的建议；2005年1月，十二届人大三次会议代表提出《加强教师队伍建设》的建议；同年县人大常委会组织代表视察科教兴县，教师队伍建设情况，2007年，农村教育培训工程作为省“五件实事”之一，县人大常委会组织两个调查组对办理情况进行全面调研，并形成调研报告供县政府参考；2011年、2016年，分别又组织代表视察教师队伍建设情况。在县人大常委会的强势推动下，县人民政府和教育部门采取集团化办学、城乡教师交流、名师工作室、乡村骨干教师培育站、新考录教师留县城学校跟教一年等方法，培养我县老师成长成具有扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法的好老师。
　　2001年我成为一名小学教师，成家有了孩子以后，捉襟见肘的日子时常发生。身边一些朋友都干起了兼职，很多优秀教师都考去苏州、南京，还有的直接去浙江等发达地区私立学校，我也多次萌生过这样的念头。后来让我们决定留下来的是，在一次县人大代表视察检查中，县人大领导在座谈时明确表示，县财政再困难，教师工资也要全额保证，让我这个基层教师心里充满期待，无比温暖。
　　“均衡发展”义务教育
　　从1993年到2021年，县人大一直关注义务教育发展。2018年8月，我成为县人大常委会教科文卫委员会工作人员，每年人代会代表们都重视农村学校建设。提出义务教育布局调整、改善学校办学条件、促进城乡教育均衡发展等方面的议案建议。在十五届人大五次会议上，320多名代表投票表决确定了2021年度政府为民办的9件实事工程，全县中小学标准化建设工程是代表票决出的九件民生实事之一。让我亲身感受到县人大不间断对义务教育均衡发展的推动的举措和取得的成效。春节后县人大常委会出台工作要点，明确要求逢单月进行一次推进和监督工作，按照中小学标准化建设的要求和时间节点，落实投入资金和工作责任，确保落实到位。
　　岁月如歌。几十年来，县人大常委会以浓厚的民生情怀，深情履职，依法推进义务教育发展，矢志不渝为孩子们成长创造条件，为孩子们的未来和祖国的明天撑开一片蓝天。

感悟乡村巨变
县人大机关　陈清

　　过去我是不想去二姑家的，记得在我十来岁的时候，曾经和一些亲戚一起来给同村的大爷爷祝寿，亲戚们坐着大巴车到村里还有两里路的地方，雪后结冰，土路泥泞又滑，大巴车开不进，最后是请邻村的拖拉机把人载过去的，前前后后耗时半天，我至今记忆犹新。
　　今年春节，我再次去二姑家，打了个盹儿的功夫就到了。如今，一条条通达、便捷、美观的农村路如雨后春笋般建成，喏！今年到二姑家只用了20来分钟，作为县人大常委会的一名工作人员，我对于我县农村公路的变化，对于县人大常委会坚持不懈推进“四好”农村路建设工作历历在目。
　　县人大常委会为全面了解农村公路建设情况，推进农村公路建、管、护、运营全面协调发展，多年来，县人大常委会相关领导多次率领人大代表专题调研农村公路建设工作，县发改委、财政局、交通运输局、审计局等单位负责人和镇村负责人多次参加调研，并邀请部分村民代表参加座谈。我参加过一次调研，和调研组领导一行督查了招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行督导检查，狠抓薄弱环节，及时发现和解决存在的问题。调研组对建设过程中存在的困难和问题进行了讨论，并就进一步做好农村公路建设工作提出了建议和意见。县人大常委会最近三年连续组织50名左右的省、市、县三级人大代表对农村公路提档升级、“四好”农村路等相关民生实事项目建设进行视察评议，持续助力农村公路建设。
　　二姑家年前搬进了新社区，这个社区真漂亮，眼前是一排排整齐排列的小楼，一户户干净美丽的院落，花草树木郁郁葱葱…… 二姑、小姑听到了二表哥的汽笛声，从小楼里迎了出来，小姑看见我们，就跟我们说：“你们看看哦，二姐家的新居，洋气不？”我印象中的二姑家还是农村砖瓦房，没有卫生间、洗澡间，小姑她们一家以前从盐城市区过来，也就是吃顿饭就走，现在搬进新房了，100多平方米的新房，宽敞干净，配套齐全，小姑在微信家庭群里提前听到了风声，昨天就住过来了，已经享受了一夜“乡村别墅”风味。我们在唠叨着，闲聊着，就看二姑依旧在收拾张罗着，非要把一尘不染的新家擦出光来，打扫也好，做饭也好，脸上洋溢着幸福的笑容。
　　群众的幸福来自党的好政策、得力于各方面共同努力。近年来，省市县委推进农房改造，县人大常委会大力推进农房改善工作，始终把农房改善工作放在工作中的重中之重，2019年将加快农民集中居住点建设定位为1号议案，多次将农房改善建设工作情况、农房改善资金落实情况等议题列入常委会议、主任会议议题。连续多年开展民生视察、民生测评。多次组织代表们视察、调研，我参加走访了界牌镇周庄村、坎北街道长法村、八巨镇前案村等村落，并对全县农村相对集中的居住小区建设规划、建设质量和进度进行了监督，倾听群众的呼声，写出调研报告，认真回应他们关切。
　　我二姑是个急性子，看我们都到了，就开始埋汰出去钓鱼的二姑父怎么还不回来。二表哥问我，他们老屋后面那条河，我还记得么？记得，当然记得，又黑又臭，小时候，我每次跑去旁边的苹果树上摘苹果，都得捂着鼻子。二表哥打趣道，你这个城里人是很久没有回来了啊！走，带你看看去。我幼年的记忆再次被眼前现实刷新，远远的就看到那条熟悉的小河，水清岸净换了新装，再看看二姑父旁边的水桶里，已经半桶鱼了。二姑夫说：“难得姑娘回来，中午烧汤，多余的都给你带回去，这可是你们城里人追捧的野生鱼。”
　　我看着活蹦乱跳的鱼，看着二姑父开心的笑容，突然领悟到习近平总书记“绿水青山，就是金山银山”的深刻含义，回顾县人大常委会紧盯河塘治理工作不放，连续数年将河道治理工作列入人大监督要点和审议议题，多次组织常委会组成人员、省市县三级人大代表，深入重点区域、主要节点、关键部位，广泛了解河道环境整治、水域治理等情况，并进行问题跟踪整改落实，当时我还嫌苦嫌累，今天突然想通了，我们的工作对提升人民群众幸福指数如此重要，如此给力。
　　在一家人其乐融融吃饭的时候，我就想，爷爷奶奶去世之后，大家伙儿很难在老家聚了，要么说是工作忙，要么说是应酬推不开，或许路难走，食宿不方便，环境差也是老家这么多年不被待见的原因。现在全面小康了，我们的工作并没有止步，想到今年县人大常委会将继续以“乡村振兴”为导向，要在补齐民生短板上发力，实施民生实事票决制，全面改善民生福祉，努力巩固全面小康建设成果，让人民群众过上更美好生活。
　　我想着老家这些年变化，都烙上了县人大常委会的工作印记，我对能为常委会为民履职服务感到自豪。