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大套集
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作者：永久 来源：滨海日报 浏览次数：10265 发布时间：[2022-2-11] |
在废黄河的南侧，紧挨东坎往北沙的公路边，葱笼茂密的果树丛边，有一个人头攒动的集市，这就是大套小街(现属现代农业园区)，它在历史上是一个颇有名气的黄河河防要隘，也是县境史上设立行政机构最早的地方。正如民间传说的那样，先有大套后有东坎。
大套名称的来源有两种说法：一说套者，河之湾也。南宋初年，黄河改道以后出云梯关，直泻而下，在现在东坝以西，河身南趋，形成大湾，因而把此地称之为大套。还有一种说法，黄河夺淮以后，一改淮河平稳之态，水流湍急，河患日增，两岸筑堤，常遭破溢，又在湾险处加筑多处套堤，此处为向下各套之首，所以称为大套。很多人认为后一说法可信程度较高。
大套这块土地早在元朝就已经淤积而成了。在元成宗年间(1295年～1308年)就有人在这里活动，主要是刈草烧盐的灶民、捕鱼打猎的渔民和猎人。明朝初年(1400年前后)就有了村庄，明朝中期就有商贾在此经商。在老阜宁县建县(清雍正十年公元1732年)前，它就被以镇相称。
康熙二十三年(1684年)，清政府撤销了高堰大使，改在大套设大使，并建立了大使署。这是黄河河防的重要管理机构，兼管阜宁县东北政务和黄河南岸工程，也是当时阜宁县境内黄河南岸有名的八汛之一。
康熙三十一年(1691年)裁撤了这里的大使署，设巡检。乾隆七年(1741年)拨国帑(国库银)重建了巡检使署嘹楼和3间草房，还建了牌坊、栅栏和烟笼(报警信号)，管理上接马逻汛(现属淮安市楚州区)，下至海口的黄河堤防。除巡检外还有河防兵和埽工及各类船只。乾隆十年(1746年)因仁和镇的加快发展，大套巡检改驻仁和镇。嘉庆十六年(1871年)又移驻大套，并兼管阜宁县东北乡行政事务和黄河以南射阳河以北的水利工程，成为阜宁县衙门在东北乡的派出机构，也是现在滨海县境内历史上设立较早的行政机构。
咸丰五年(1855年)黄河改道北徙，河防事务渐少。到咸丰十年(1860年)大套的河防机构被裁撤。仅隔了3年，即同治二年(1863年)，阜宁县知县又在大套设巡缉委员，后来又叫大套大使，仍管理阜宁县东北乡行政和河防。光绪年间，清政府又在大套设巡检使，周恩来总理的祖父周殿奎曾任大套巡检使。直到民国成立初，大套使署还存在，只是大使改称场知事，后来才撤销。
大套作为老阜宁县东北乡重镇，又是黄河河防机构的常驻之地，除商业发展较早外，文化发展也领滨海各地之先。民国初年后，因东坎发展较快，老阜宁县东北乡的政治、经济、文化中心转到东坎，大套仅成为二区(东坎区)的一个乡，但仍是当时县境西部的重要集市。
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